據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道 知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)是我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中的重要一環(huán)，在整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中發(fā)揮著不可替代的作用。在國門前，海關(guān)如何與越來越隱匿的侵權(quán)手法斗智斗勇？面對(duì)不斷變化的假冒新情況，海關(guān)又有什么“金剛鉆”？記者日前對(duì)各地海關(guān)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的具體做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了調(diào)研采訪。
為自主品牌保駕護(hù)航
漳州片仔癀藥業(yè)股份有限公司申請(qǐng)的中西成藥“片仔癀”、“pien tze huang”和化妝品“片仔癀”商標(biāo)權(quán)，近日成功在海關(guān)總署備案。這意味著傳承近500年的“片仔癀”系列產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在進(jìn)出口環(huán)節(jié)將受到海關(guān)的主動(dòng)保護(hù)。
“這將大大減少片仔癀在海外市場(chǎng)屢遭侵權(quán)的困擾，成為我們建立片仔癀知識(shí)產(chǎn)權(quán)立體保護(hù)網(wǎng)的重要一環(huán)。”漳州片仔癀藥業(yè)股份有限公司總經(jīng)理潘杰說。
廈門海關(guān)法規(guī)處知識(shí)產(chǎn)權(quán)科科長(zhǎng)張海濱告訴記者，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)分為主動(dòng)保護(hù)和被動(dòng)保護(hù)兩種執(zhí)法模式，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案是海關(guān)采取主動(dòng)保護(hù)措施的前提條件。
然而，一些國內(nèi)企業(yè)卻忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案的申請(qǐng)，許多企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)概念模糊，更沒有想到要去海關(guān)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案，這不僅不利于維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，也容易讓侵權(quán)商品搶占國際市場(chǎng)。
廈門海關(guān)堅(jiān)持把引導(dǎo)企業(yè)備案作為保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作重點(diǎn)。張海濱說，廈門海關(guān)專門在“外經(jīng)貿(mào)服務(wù)日”活動(dòng)中開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)講座，就知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案及執(zhí)法保護(hù)程序等內(nèi)容進(jìn)行宣傳，并以中國國際鞋業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)的召開為契機(jī)，通過在會(huì)場(chǎng)設(shè)置咨詢臺(tái)的方式，為參展的國內(nèi)企業(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)法律服務(wù)，解答實(shí)際問題。同時(shí)，廈門海關(guān)主動(dòng)深入轄區(qū)內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)，了解企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的難點(diǎn)與困難，積極引導(dǎo)企業(yè)尋求海關(guān)保護(hù)。
通過海關(guān)的悉心服務(wù)，到海關(guān)備案的企業(yè)越來越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，廈門關(guān)區(qū)新增48件知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案申請(qǐng)，同比增長(zhǎng)37.14%。一位企業(yè)主高興地告訴記者，沒做商標(biāo)海關(guān)備案之前，沒辦法知道誰在假冒自己的商標(biāo)和商品。如果仿冒者把貨賣到了企業(yè)產(chǎn)品的主要銷售區(qū)域，不僅會(huì)影響公司的聲譽(yù)，對(duì)公司的商標(biāo)也會(huì)帶來負(fù)面影響，而商標(biāo)在海關(guān)備案后，侵權(quán)商品就沒機(jī)會(huì)邁出國門了。
為強(qiáng)化自主品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)監(jiān)控分析力度，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)等各類信息系統(tǒng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)分析，確定高風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)出口商品和重點(diǎn)貨源地、出口目的地，提升布控率和布控有效率。
海關(guān)總署政策法規(guī)司司長(zhǎng)孟楊說，保護(hù)自主品牌一直是海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要內(nèi)容之一。海關(guān)通過不斷加大對(duì)國內(nèi)企業(yè)的走訪調(diào)研，及時(shí)了解并幫助解決企業(yè)在保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面遇到的困難和問題，同時(shí)海關(guān)加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳工作，大大提高了國內(nèi)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。
對(duì)侵權(quán)違法行為重拳出擊
做好宣傳和服務(wù)的同時(shí)，海關(guān)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為“出重拳”，開展了一系列有針對(duì)性的執(zhí)法活動(dòng)。從去年10月開始，全國海關(guān)全面開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處進(jìn)出境侵權(quán)違法行為。據(jù)了解，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，全國海關(guān)成功截獲各類進(jìn)出口侵權(quán)貨物案件2153批，涉及侵權(quán)嫌疑貨物3836萬件，案值人民幣1.2億元。
加大刑事打擊力度，無疑是知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的又一記重拳，它意味著侵權(quán)者不僅要被罰款，還可能走上被告席，面臨刑事處罰。
根據(jù)《海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》和《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定，對(duì)于被認(rèn)定侵權(quán)的貨物，海關(guān)有權(quán)予以沒收，并對(duì)侵權(quán)者處以貨物總值30%以下的罰款。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，海關(guān)會(huì)將案件移送公安機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任。此外，對(duì)于進(jìn)出口侵權(quán)貨物的企業(yè)及代理報(bào)關(guān)進(jìn)出口侵權(quán)貨物的報(bào)關(guān)行，海關(guān)將降低其信用等級(jí)，這些企業(yè)將無法享受海關(guān)的通關(guān)便利措施，海關(guān)將對(duì)其進(jìn)出口行為加大監(jiān)管力度。
孟楊表示，我國刑法對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為在第三章第七節(jié)專門規(guī)定了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪的7種罪名。為進(jìn)一步加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事司法保護(hù)力度，最高人民法院和最高人民檢察院還公布了《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。此次打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)中，海關(guān)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)作，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物涉嫌構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)通報(bào)案件線索，提高了刑事制裁對(duì)侵權(quán)違法分子的威懾，加大了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事犯罪的打擊力度。
2010年11月18日，深圳海關(guān)查獲涉嫌侵犯知名商標(biāo)的游戲機(jī)手柄2.2萬個(gè)，涉案貨值88萬元。他們根據(jù)規(guī)定及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)了上述案件線索，目前公安機(jī)關(guān)已立案調(diào)查。2010年12月初，寧波海關(guān)在查驗(yàn)嘉興市一帆進(jìn)出口有限公司申報(bào)出口的一批玻璃相框時(shí)，發(fā)現(xiàn)有侵權(quán)衣物，案值近40萬元人民幣。2010年12月15日，寧波海關(guān)將這起侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件正式移交給嘉興市公安局。
目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)已成為了新形勢(shì)下海關(guān)的一項(xiàng)重要職能。我國自1994年9月開始實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)以來，海關(guān)查獲進(jìn)出口侵權(quán)貨物的數(shù)量逐年上升。據(jù)海關(guān)總署最新統(tǒng)計(jì)，2010年全國海關(guān)共截獲進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物20155批，扣留侵權(quán)貨物1.08億件，案值人民幣2.49億元。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的執(zhí)法水平也得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和肯定。在國內(nèi)，中國外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會(huì)已經(jīng)連續(xù)5年將中國海關(guān)評(píng)為“最有效率的執(zhí)法部門”；在國際上，中國海關(guān)先后獲得過世界海關(guān)組織和國際反假冒組織頒發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)杰出執(zhí)法機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)。
防定牌加工侵權(quán)陷阱
定牌加工的貿(mào)易方式近年來發(fā)展迅速。國內(nèi)部分從事加工出口的生產(chǎn)企業(yè)，在接到定牌加工訂單后，沒有認(rèn)真審查委托方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況就盲目進(jìn)行生產(chǎn)，結(jié)果觸碰了侵權(quán)高壓線，貨物出口時(shí)被海關(guān)查獲，成了外商侵權(quán)的替罪羊。
2010年12月27日，寧波某報(bào)關(guān)代理有限公司申報(bào)出口一批工藝包，海關(guān)查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，工藝包上赫然印著“l(fā)v”等國際著名商標(biāo)字樣，經(jīng)權(quán)利人確認(rèn)，這批貨物全部為侵權(quán)產(chǎn)品，共計(jì)1.3萬余個(gè)，貨值達(dá)20多萬元人民幣。
初步調(diào)查顯示，這批貨物是由國外客戶委托國內(nèi)某加工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，并要求在包上印上知名品牌商標(biāo)。企業(yè)接到訂單時(shí)，詢問外商是否有知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)證明，得到肯定答復(fù)后便進(jìn)行生產(chǎn)加工。然而，出口時(shí)卻被海關(guān)查扣，得知這一情況后，企業(yè)立即聯(lián)系國外客戶，客戶才告知沒有合法使用上述商標(biāo)的證明文件。最終這些貨物被海關(guān)沒收，企業(yè)面臨罰款的處罰。
無獨(dú)有偶，不久前寧波海關(guān)在對(duì)一票貨物進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)，查獲一批價(jià)值高達(dá)31萬元人民幣的侵權(quán)貨物，侵權(quán)品牌涉及近20個(gè)國際知名品牌。據(jù)了解，這批貨物也是由涉嫌侵權(quán)企業(yè)按照客戶要求定牌加工的。查獲之初，這家企業(yè)向海關(guān)提交了由客戶提供的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明文件，海關(guān)同權(quán)利人聯(lián)系后，發(fā)現(xiàn)證明文件全部是偽造的，沒有法律效力，而企業(yè)沒有對(duì)這些文件進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，導(dǎo)致了侵權(quán)。
孟楊說，海關(guān)在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，有很多出口侵權(quán)貨物是國內(nèi)公司根據(jù)外國客戶的訂單生產(chǎn)的。其中一部分國內(nèi)企業(yè)，因?yàn)槿狈χR(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，接受了訂單，導(dǎo)致侵權(quán)違法情況的發(fā)生，不得不承擔(dān)違法后果。依照有關(guān)法律規(guī)定，中國無權(quán)對(duì)外國訂貨商進(jìn)行行政處罰，但中國海關(guān)將根據(jù)與其他國家和地區(qū)海關(guān)的執(zhí)法合作協(xié)議，將有關(guān)情況通報(bào)給相關(guān)國家和地區(qū)的海關(guān)，由他們加強(qiáng)監(jiān)管。
為避免企業(yè)落入定牌加工侵權(quán)的陷阱，海關(guān)一方面加大了相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，另一方面也努力通過各類培訓(xùn)和座談加強(qiáng)企業(yè)的品牌、商標(biāo)的保護(hù)意識(shí)。海關(guān)還主動(dòng)上門為接訂單的國內(nèi)加工企業(yè)，特別是從事定牌加工貿(mào)易的企業(yè)提供咨詢服務(wù)。此外，海關(guān)還提醒企業(yè)，在接受定牌加工合同時(shí)，一定要注意對(duì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況的審核，要求外國客商出具知識(shí)產(chǎn)權(quán)的授權(quán)許可文件，企業(yè)可以隨時(shí)向海關(guān)咨詢，了解所接訂單的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，以防再落入對(duì)方的侵權(quán)陷阱。
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