中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立已滿五年。五年來(lái)，大連海關(guān)充分發(fā)揮職能作用，深耕自貿(mào)“試驗(yàn)田”，持續(xù)優(yōu)化“保稅領(lǐng)域八張牌”內(nèi)涵，深化“保稅+”業(yè)務(wù)改革，釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策紅利，一系列改革創(chuàng)新舉措的先行先試進(jìn)一步提升了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射帶動(dòng)作用，通關(guān)便利化程度顯著提升，口岸營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已逐步成為東北全面振興發(fā)展的“新引擎”。大連海關(guān)推出的“進(jìn)出口商品智慧申報(bào)導(dǎo)航服務(wù)”等3項(xiàng)海關(guān)創(chuàng)新舉措先后入選國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并在全國(guó)復(fù)制推廣，4項(xiàng)創(chuàng)新舉措獲得海關(guān)總署備案，29項(xiàng)創(chuàng)新案例被遼寧省納入全省復(fù)制推廣范圍。掛牌以來(lái)，大連和營(yíng)口片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)近5萬(wàn)家。
運(yùn)用科技手段，“智慧監(jiān)管”提效能
近年來(lái)，隨著科技水平的不斷提升，5g、云存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)取得了日新月異的進(jìn)步。借助這股科技“東風(fēng)”，大連海關(guān)積極探索海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新，通過“制度+科技”的有效融合，不斷推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)貨物通關(guān)和流轉(zhuǎn)速度顯著提升。
“云眼查”新模式便是大連海關(guān)運(yùn)用高科技和大數(shù)據(jù)提高監(jiān)管效能的一個(gè)典型案例。在佳能醫(yī)療器械（大連）有限公司庫(kù)房?jī)?nèi)，“云眼查”作業(yè)正在進(jìn)行。企業(yè)工作人員佩戴著專用ar眼鏡，按照大連海關(guān)兩名關(guān)員在辦公室發(fā)布的指令，通過遠(yuǎn)程視頻方式在線作業(yè)，僅用10分鐘就完成了一批進(jìn)口貨物的查驗(yàn)作業(yè)。“云眼查”新模式推廣以來(lái)，海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)效率較以往提升了3至5倍，基本可以實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貨物即到即檢，為企業(yè)高效通關(guān)搭建了“高架橋”。
除在進(jìn)口貨物查驗(yàn)環(huán)節(jié)開展制度創(chuàng)新外，在出口貨物方面，大連海關(guān)自主開發(fā)建設(shè)了出口貨物檢驗(yàn)檢疫證單“云簽發(fā)”平臺(tái)，通過企業(yè)自主申報(bào)、海關(guān)后臺(tái)審核、系統(tǒng)自動(dòng)出具實(shí)現(xiàn)了相關(guān)單證的零見面、便利化申領(lǐng)，為出口企業(yè)特別是在疫情期間實(shí)現(xiàn)了“零接觸、零延時(shí)、零障礙”提供了極大的方便；在海關(guān)稽核查領(lǐng)域推出的“無(wú)感稽查”模式具有相似的功能和作用，通過視頻面洽、網(wǎng)上互傳資料等遠(yuǎn)程稽查方式的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了稽查零干擾，降低企業(yè)的管理成本、人員成本和時(shí)間成本。
“云”措施的持續(xù)疊加運(yùn)用大幅縮短了自貿(mào)區(qū)貨物的通關(guān)時(shí)間，助推大連關(guān)區(qū)的通關(guān)貿(mào)易便利化水平穩(wěn)步提升。
聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“順勢(shì)監(jiān)管”助發(fā)展
大連海關(guān)充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，依托海關(guān)制度改革創(chuàng)新，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做好流程“減法”，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做足政策“加法”，全力支持地方經(jīng)濟(jì)盤活“存量”、做優(yōu)“增量”。
在幫扶傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，為助力“東北亞糧食中心港”建設(shè)，大連海關(guān)推出了進(jìn)境糧食檢疫全流程監(jiān)管舉措，通過提高優(yōu)化監(jiān)管流程、縮短檢測(cè)時(shí)間加速通關(guān)，糧食進(jìn)口和周轉(zhuǎn)速度大幅提升；為支持北方保稅油供應(yīng)基地建設(shè)，大連海關(guān)率先實(shí)行保稅船供油“集出分供”監(jiān)管方式，并全面優(yōu)化保稅燃料油供船作業(yè)流程，企業(yè)辦理業(yè)務(wù)更加便捷。“智能水尺計(jì)重”新模式、“物聯(lián)網(wǎng)+汽車衡”重量鑒定等快捷措施的推出也在一定程度上助推了大宗資源配置基地建設(shè)。
大連海關(guān)充分運(yùn)用各類保稅政策支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效更加凸顯。探索運(yùn)用“集中檢驗(yàn)、分批放行”模式支持期貨保稅交割業(yè)務(wù)發(fā)展。全力為平行進(jìn)口汽車出區(qū)保稅展示業(yè)務(wù)提供政策支持，在幫助相關(guān)企業(yè)緩解近半資金壓力的同時(shí)，提供“保稅增值服務(wù)”支持企業(yè)開辟新的銷售渠道。加強(qiáng)政策輔導(dǎo)，助力大連自貿(mào)片區(qū)“新型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。
優(yōu)化服務(wù)方式，“全程監(jiān)管”顯成效
大連海關(guān)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)積極探索全過程、全鏈條監(jiān)管與服務(wù)，逐步將關(guān)注點(diǎn)由“貨物”調(diào)整為“企業(yè)”，通過在“事前”階段做好進(jìn)出口行為主體即企業(yè)的合規(guī)引導(dǎo)和服務(wù)，事中加強(qiáng)日常管理輔導(dǎo)，事后注重跟蹤服務(wù)，全程服務(wù)讓關(guān)區(qū)營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。
以入選國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的“進(jìn)出口商品智慧申報(bào)導(dǎo)航服務(wù)”為例，報(bào)關(guān)單審核一直是海關(guān)監(jiān)管中的重要環(huán)節(jié)。聚焦這一重點(diǎn)，大連海關(guān)通過“技術(shù)篩選-人工審核-專家復(fù)審”對(duì)海量歷史申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗，生成準(zhǔn)確、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化選項(xiàng)，企業(yè)人員僅需輸入商品名稱中的關(guān)鍵詞，即可“一鍵選填”完成申報(bào)，有效避免了因誤報(bào)錯(cuò)報(bào)導(dǎo)致的差錯(cuò)問題，在為進(jìn)出口企業(yè)帶來(lái)通關(guān)便捷的同時(shí)，也為海關(guān)提升管理能力提供了途徑，實(shí)現(xiàn)了關(guān)企雙贏。
大連海關(guān)還相繼推出企業(yè)輔導(dǎo)員制度、認(rèn)證培育制度及以加工貿(mào)易企業(yè)為單元的“全程信任式監(jiān)管”。在企業(yè)輔導(dǎo)員和認(rèn)證培育制度下，企業(yè)可在加工貿(mào)易備案、貨物通關(guān)、減免稅審批、企業(yè)認(rèn)證等環(huán)節(jié)獲得海關(guān)全方位指導(dǎo)；對(duì)跨境電商企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，支持營(yíng)口片區(qū)完成東北地區(qū)首票通過跨境電商出口海外倉(cāng)方式申報(bào)通關(guān)的出口貨物，支持大連口岸首次以跨境電商保稅備貨模式進(jìn)口活鮮類商品；在以加工貿(mào)易企業(yè)為單元的“全程信任式監(jiān)管”模式下，企業(yè)能夠獲得更多自主權(quán)。
下一步，大連海關(guān)將深入貫徹國(guó)家關(guān)于東北全面振興、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)海關(guān)總署部署，持續(xù)探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新和先行先試，更好服務(wù)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展開創(chuàng)新局面。（蘇斌、石閱/文）
三亞海關(guān)大力推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品出口和優(yōu)質(zhì)動(dòng)植物資源引進(jìn)工作廣州海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管模式支持自貿(mào)區(qū)建設(shè) 創(chuàng)設(shè)快速驗(yàn)放機(jī)制 通關(guān)時(shí)效提高50%企業(yè)異地加工貿(mào)易享通關(guān)一體化改革紅利東莞機(jī)器人手臂進(jìn)口報(bào)關(guān)公司動(dòng)物類中藥材進(jìn)口清關(guān)問題與準(zhǔn)入國(guó)家有哪些海關(guān)調(diào)研解難題 上海菌菇暢銷海外小竹筍有大市場(chǎng)——汕頭海關(guān)扶持揭陽(yáng)出口竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海關(guān)的“第一次親密接觸”
