無改革，不深圳。我叫陳多，大學(xué)畢業(yè)后，我懷著滿腔熱血一路南下加入深圳海關(guān)，從一名監(jiān)管一線查驗(yàn)關(guān)員逐步成長為口岸監(jiān)管職能部門業(yè)務(wù)科長。十余年間，我親身參與并見證著深圳海關(guān)監(jiān)管通關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展與變化，與身邊同事共同用青春續(xù)寫著屬于海關(guān)監(jiān)管人的“春天的故事”。
深圳口岸是內(nèi)地連接香港的重要貿(mào)易紐帶，大大小小滿載貨物的貨車每天從早到晚忙碌穿梭于深港之間。高效通關(guān)的背后，離不開公路口岸自動(dòng)核放模式和其后臺(tái)運(yùn)行的“神經(jīng)中樞”——公路艙單管理系統(tǒng)。今年是該系統(tǒng)在深圳海關(guān)正式上線的第8年，這看似簡單的改革實(shí)為一場先行先試、敢為人先的“硬仗”。
時(shí)間回到2009年，當(dāng)時(shí)深圳海關(guān)作為全國最大的公路貨運(yùn)口岸，每年監(jiān)管進(jìn)出境貨運(yùn)車輛占全國總量70％左右，不斷增長的業(yè)務(wù)量對監(jiān)管能力和運(yùn)行穩(wěn)定性帶來一定挑戰(zhàn)。借著海關(guān)總署全面實(shí)施《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單管理辦法》的春風(fēng)，深圳海關(guān)主動(dòng)向海關(guān)總署申請牽頭公路艙單改革任務(wù)，經(jīng)海關(guān)總署口岸監(jiān)管司同意，深圳海關(guān)公路艙單改革專項(xiàng)工作組正式成立，我就在此時(shí)來到監(jiān)管通關(guān)處，參與了這個(gè)全國性重大改革項(xiàng)目。
改革前期，為全面了解公路艙單系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)狀，我們幾乎走遍全國各公路口岸。論證初期，我們無數(shù)次挑燈夜戰(zhàn)、頭腦風(fēng)暴，在滿足全國公路口岸特點(diǎn)并支持深圳公路口岸特色的要求下，大膽創(chuàng)新，推出與海運(yùn)艙單、空運(yùn)艙單不同的艙單管理體系，大幅簡化合并艙單申報(bào)環(huán)節(jié)。任務(wù)書編寫階段，我們大量聽取全國海關(guān)業(yè)務(wù)骨干、各行業(yè)企業(yè)意見，集思廣益、幾經(jīng)易稿。系統(tǒng)開發(fā)測試階段，業(yè)務(wù)人員與技術(shù)人員通宵達(dá)旦、夜以繼日完成系統(tǒng)開發(fā)和測試上線工作……
改革從來都不是一帆風(fēng)順的。正當(dāng)我們沉浸在成功的喜悅中，計(jì)劃大展身手開展試點(diǎn)之際，卻發(fā)現(xiàn)由于香港運(yùn)輸群體多年來習(xí)慣了傳統(tǒng)通關(guān)模式，對于艙單傳輸新模式不適應(yīng)。雖然有些許失落，但是大家還是反復(fù)告誡自己，公路艙單改革工作事關(guān)海關(guān)對全國公路口岸監(jiān)管模式調(diào)整的全局，是全國公路口岸實(shí)施海關(guān)全國通關(guān)一體化模式的前提和基礎(chǔ)，哪怕再苦再累、不被理解，也絕不能放棄。
從哪里跌倒就從哪里爬起來。我們主動(dòng)邀請香港運(yùn)輸業(yè)界人士座談聽取意見，開設(shè)艙單改革專用熱線，站在“受眾”角度宣傳公路艙單改革措施帶來的好處，努力爭取運(yùn)輸企業(yè)和司機(jī)的支持。積極向海關(guān)總署匯報(bào)改革推進(jìn)中的困難，爭取支持，并組織業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干會(huì)同相關(guān)專家加快系統(tǒng)優(yōu)化工作，提高系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性，一步一個(gè)腳印努力推進(jìn)。同時(shí)，我們再次梳理了分業(yè)務(wù)、分口岸、分階段實(shí)施的工作思路，將對香港運(yùn)輸群體的影響降到最低，印制宣傳冊和操作指引，做好法規(guī)宣傳，開展了多次培訓(xùn)宣講，確保改革效率和質(zhì)量。
2014年7月9日，深圳灣口岸成功啟用了報(bào)關(guān)單口岸清關(guān)模式，公路艙單試點(diǎn)切換進(jìn)入全面啟動(dòng)新階段，這標(biāo)志著深圳海關(guān)率先在全國完成公路艙單改革，為全國公路口岸貢獻(xiàn)了“深圳經(jīng)驗(yàn)”。這項(xiàng)改革也使得海運(yùn)、空運(yùn)和公路運(yùn)輸進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范管理，為下一步廣東省內(nèi)海關(guān)通關(guān)一體化改革、全國海關(guān)通關(guān)一體化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。我有幸全程參與了公路艙單改革，見證了海關(guān)監(jiān)管方式的變革，結(jié)識(shí)了志同道合的戰(zhàn)友，更收獲了來之不易的成長。但這僅是深圳海關(guān)推進(jìn)改革創(chuàng)新的一個(gè)縮影，身處深圳這片熱土，我們每一個(gè)海關(guān)監(jiān)管人早已將改革融入血液，創(chuàng)新的步伐一刻都不會(huì)停歇。
近年來，我們深化“三智”海關(guān)建設(shè)，大灣區(qū)組合港、“灣區(qū)號”中歐班列、灣區(qū)海鐵通、物流一體化改革、口岸屬地協(xié)同查驗(yàn)改革、監(jiān)管設(shè)備管理子系統(tǒng)等系列改革措施迭出，關(guān)區(qū)物流一體化平臺(tái)、駕駛員智慧驗(yàn)放設(shè)備、5g遠(yuǎn)程流調(diào)設(shè)備、5g遠(yuǎn)程智能檢疫設(shè)備、5g單兵、機(jī)檢智能審像等新科技應(yīng)用不斷推出，改革紅利疊加釋放，為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)能。
改革正當(dāng)時(shí)，沙場秋點(diǎn)兵。我會(huì)繼續(xù)以一往無前的奮斗姿態(tài)投身于波瀾壯闊的海關(guān)事業(yè)，堅(jiān)守初心，伴隨深圳海關(guān)大跨步邁入下一個(gè)燦爛輝煌的十年。（關(guān)軒/文）
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