據(jù)《云南日?qǐng)?bào)》報(bào)道
營(yíng)造高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、安全舒暢的社會(huì)環(huán)境、包容開放的人文環(huán)境，大興敬商重商之風(fēng)。
做好服務(wù)支持貿(mào)易發(fā)展
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通道建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該齊頭并進(jìn)才能有效地推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)，提升外貿(mào)水平
【場(chǎng)景】 在磨憨海關(guān)，拉滿貨物的卡車不再像往常“扎堆”通過(guò)。“這叫‘多點(diǎn)報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放’，這樣不浪費(fèi)時(shí)間，不容易出錯(cuò)。”剛通過(guò)貨物驗(yàn)收的李師傅對(duì)通關(guān)流程很滿意。磨憨海關(guān)進(jìn)出口貨物的逐年增多只是我省外貿(mào)快速增長(zhǎng)的一個(gè)縮影。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，我省今年1至10月進(jìn)出口總額累計(jì)完成132.2億美元，接近去年全年133.7億美元的水平，今年貿(mào)易額超過(guò)去年已成定局。
【觀點(diǎn)】 “雖然我省通過(guò)不斷調(diào)整優(yōu)化，出口商品正由資源密集型向技術(shù)密集型和勞動(dòng)力密集型轉(zhuǎn)變，貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加平衡、穩(wěn)定和可持續(xù)，但對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平與我省大開放的定位還不相適應(yīng)。”來(lái)自昆明鋼鐵控股有限公司的王長(zhǎng)勇代表從公司進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)談對(duì)外貿(mào)易變化。
“地處大通道，應(yīng)該形成大貿(mào)易格局。”來(lái)自云南物流集團(tuán)有限公司的周少方代表期盼著我省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平有一個(gè)大的跨越，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。他認(rèn)為，通道建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該齊頭并進(jìn)才能有效地推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)，提升外貿(mào)水平。云南應(yīng)利用廣西北部灣成熟的通道，出口化工、重工業(yè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)與工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)接；利用騰沖、瑞麗、河口、磨憨等一批邊境口岸加強(qiáng)與周邊國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，出口農(nóng)副商品、輕工業(yè)產(chǎn)品，實(shí)施服務(wù)貿(mào)易。
“金融業(yè)將在通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加大信貸投放，在對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展中開展金融扶持，在貨幣結(jié)算中實(shí)施金融創(chuàng)新，用‘三位一體’的貼身服務(wù)支持云南對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。”來(lái)自中國(guó)人民銀行昆明中心支行的周振海代表就金融支持對(duì)外貿(mào)易談了他的看法。周振海表示，云南各金融機(jī)構(gòu)將在國(guó)家宏觀政策允許的條件下，堅(jiān)持不懈地為云南交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供信貸支持，重點(diǎn)扶持云南特色產(chǎn)業(yè)，針對(duì)現(xiàn)代生物、化工、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)制定金融扶持政策，加大金融創(chuàng)新力度，積極拓展更加有利于對(duì)外貿(mào)易的人民幣跨境金融服務(wù)。
清除障礙推進(jìn)跨境合作
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突破現(xiàn)有的機(jī)制體制障礙勢(shì)在必行，真正實(shí)現(xiàn)人不分東西、貨不分南北
【場(chǎng)景】 “河口的天氣，越南街的名氣，果然名不虛傳。既可以感受異國(guó)的人文風(fēng)情，又能品嘗頗具越南特色的風(fēng)味飲食及各種可口小吃。”回到昆明的尹梅，對(duì)在河口的經(jīng)歷和見(jiàn)聞回味無(wú)窮，她還為朋友們帶回了許多越南特產(chǎn)。
【觀點(diǎn)】 “在開放中不斷加強(qiáng)制度和機(jī)制的改革和創(chuàng)新，河口在探索。”刀劍代表說(shuō)，口岸通關(guān)速度快不快，直接影響旅客的出行率，也關(guān)系到口岸形象。2008年，觸屏式通關(guān)信息查詢系統(tǒng)在河口口岸聯(lián)檢中心正式啟用，這一查詢系統(tǒng)開啟了我省邊境口岸管理新模式。河口在云南邊境口岸中率先啟用了自助通關(guān)系統(tǒng)，也就是刷卡通關(guān)，通關(guān)時(shí)，旅客只需“刷卡開門、進(jìn)入通道、進(jìn)行指紋和面相識(shí)別、開門離開通道”4個(gè)簡(jiǎn)單的流程，即可通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自助查驗(yàn)通關(guān)，整個(gè)過(guò)程只需5至8秒。
“隨著進(jìn)出口貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)，突破現(xiàn)有的機(jī)制體制障礙勢(shì)在必行，真正實(shí)現(xiàn)人不分東西，貨不分南北。”刀劍認(rèn)為，推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)，是加快沿邊開放步伐的重要舉措。同時(shí)，他建議，出入境管理要做到管而不死，活而不亂。
刀劍介紹，推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)項(xiàng)目分3個(gè)階段：第一階段是合作建立“中越紅河商貿(mào)城”，第二階段是中越合作建立“中國(guó)紅河—越南老街經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”，第三階段是依托昆、河、海經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，促進(jìn)“中國(guó)紅河—越南老街經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”的全面發(fā)展。目前，在河口北山已規(guī)劃了2.85平方公里的北山片區(qū)，正在如火如荼地推進(jìn)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)投資3億元的“進(jìn)出口查驗(yàn)貨場(chǎng)”一期工程已完工；投資2.6億元的“中國(guó)—東盟河口國(guó)際貿(mào)易中心”主體工程已投入使用。
優(yōu)化環(huán)境提供有力支撐
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首要任務(wù)是建設(shè)一個(gè)對(duì)外開放的“硬環(huán)境”，這個(gè)“硬環(huán)境”的實(shí)質(zhì)是構(gòu)建一個(gè)面向西南開放、相互連接的立體交通網(wǎng)絡(luò)
【場(chǎng)景】 “如今接到的訂單穩(wěn)步上升，生產(chǎn)線已滿負(fù)荷運(yùn)行，明年我們準(zhǔn)備再引進(jìn)一條生產(chǎn)線。”外貿(mào)企業(yè)瑞森公司的負(fù)責(zé)人張?chǎng)握f(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至10月份，云南進(jìn)出口貿(mào)易額同比增長(zhǎng)20.8%，多項(xiàng)指標(biāo)提前兩個(gè)月超越去年全年實(shí)績(jī)。
【觀點(diǎn)】 “以開放為本，開放作為最大任務(wù)，橋頭堡建設(shè)不僅僅是經(jīng)濟(jì)開放，而且是思想觀念、體制機(jī)制等方面的開放。”童志云代表認(rèn)為，建設(shè)中國(guó)面向西南開放重要橋頭堡讓云南從對(duì)外開放的末端變成前沿，這是云南發(fā)展的歷史性機(jī)遇，要緊緊抓住這一重大機(jī)遇，用好用足國(guó)家給予云南的政策措施，創(chuàng)造良好的對(duì)外開放環(huán)境，實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。
“營(yíng)造開放的大環(huán)境非常重要。但如果各項(xiàng)措施不配套，審批起來(lái)太麻煩，綠色通道不通暢，開放就無(wú)從提升。”熊清華代表提意見(jiàn)也提建議：“首要任務(wù)是建設(shè)一個(gè)對(duì)外開放的‘硬環(huán)境’，為橋頭堡建設(shè)提供支撐，這個(gè)‘硬環(huán)境’的實(shí)質(zhì)是構(gòu)建一個(gè)面向西南開放、相互連接的主體交通網(wǎng)絡(luò)。”
目前，云南正在積極構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合運(yùn)輸體系，著力打造區(qū)域性物流中心，以公路、鐵路、航空、水運(yùn)為一體，水陸空并行、與東盟對(duì)接的云南現(xiàn)代交通運(yùn)輸大通道已經(jīng)初步形成。提升開放水平的另一個(gè)更重要“硬實(shí)力”是產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。熊清華提出：“要以構(gòu)建大基地的氣魄，抓好瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，河口、磨憨、瑞麗3個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)以及保稅區(qū)建設(shè)和口岸建設(shè)。此外，加快大窗口、大平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)提升昆交會(huì)、南亞國(guó)家商品展、中國(guó)—南亞商務(wù)論壇等已有平臺(tái)和窗口的影響力，宣傳好云南，推介好云南。”
簡(jiǎn)化手續(xù)保障通關(guān)便利
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推進(jìn)通關(guān)便利化、主動(dòng)推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、主動(dòng)推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)和口岸科學(xué)發(fā)展
【場(chǎng)景】 “現(xiàn)在通關(guān)時(shí)間更短了，手續(xù)辦理更方便了，蓋章程序簡(jiǎn)化了很多。”常年往返于口岸之間的貨車司機(jī)張師傅告訴記者，最近幾年，他明顯感覺(jué)到通過(guò)河口口岸的車輛大大增加了。
【觀點(diǎn)】 “推進(jìn)通關(guān)便利化、主動(dòng)推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、主動(dòng)推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)和口岸科學(xué)發(fā)展。”張金城代表認(rèn)為，海關(guān)應(yīng)主動(dòng)加大提升通關(guān)便利化水平，推動(dòng)云南和東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合；有針對(duì)性地幫助中國(guó)企業(yè)協(xié)調(diào)解決境外通關(guān)和國(guó)外企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)通關(guān)遇到的問(wèn)題，全力推進(jìn)大湄公河次區(qū)域跨境客貨便利化運(yùn)輸進(jìn)程。
2010年，海關(guān)總署與云南省政府簽署了《署省合作備忘錄》，多措并舉提速云南通關(guān)。昆明海關(guān)實(shí)施的“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”模式已覆蓋廣東、上海、廣西、陜西、重慶、貴州6省區(qū)市的12個(gè)口岸。云南企業(yè)的貨物在進(jìn)出口通關(guān)環(huán)節(jié)充分享受“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”便利。
“明顯感覺(jué)到云南通關(guān)的政務(wù)環(huán)境越來(lái)越好，通關(guān)效率越來(lái)越高，大大方便了人員出入境，這將直接助推云南企業(yè)‘走出去’步伐。”徐盛鵬代表說(shuō)，去年，我省口岸運(yùn)行各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)全面增長(zhǎng)，特別是進(jìn)出口額、進(jìn)出口貨運(yùn)量和出入境交通工具3項(xiàng)指標(biāo)同比增長(zhǎng)均在20%以上，各口岸進(jìn)出口的貨值占全省進(jìn)出口額的39%。如今，在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，隨附單證齊全有效的情況下，海關(guān)20分鐘內(nèi)完成審單，20分鐘內(nèi)完成征稅，20分鐘內(nèi)派員查驗(yàn)。隨著云南第一條自助通關(guān)系統(tǒng)在河口口岸新聯(lián)檢樓配套建成，個(gè)人首次通關(guān)只需兩分鐘，在辦理登記備案后，后續(xù)通關(guān)只需刷卡和印證指紋，45秒就可快速通關(guān)，大大提高了口岸的通關(guān)效率。
海關(guān)總署就2011年以來(lái)緝毒情況舉行媒體吹風(fēng)會(huì)廣州EMS代理進(jìn)口報(bào)關(guān)行“合肥—大阪”貨運(yùn)航線開通 跨境電商新航線助力安徽外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)上海進(jìn)口水果的清關(guān)資料嚴(yán)把進(jìn)口關(guān) 助農(nóng)保春耕蘭州海關(guān)首次開展進(jìn)口原油保稅加工航煤出口業(yè)務(wù)深圳灣海關(guān)查獲手表、耳機(jī)等侵權(quán)出口貨物3.7萬(wàn)件國(guó)際航空貨運(yùn)常識(shí)
