牟新生(全國人大常委會委員、全國人大財經委副主任委員)
我是一名曾經在海關工作十年的老關員。借這個機會我講一些自己的感受和認識。1980年國務院決定恢復海關關稅單獨計征,并在不久恢復了海關總署作為國務院直屬機構,我認為這是海關工作更加適應改革開放歷史進程一個開端,是黨中央、國務院實事求是、與時俱進的一項重大的英明決策。改革開放以后,在鄧小平理論和中國特色社會主義偉大旗幟的指引下,中國外貿事業大發展,中國海關的歷史地位也發生了翻天覆地的變化。隨著海關改革開放事業深入發展,隨著我國外向型經濟不斷增長,中國海關“依法行政,為國把關,服務經濟,促進發展”的歷史地位顯得更加重要。
李偉(國務院發展研究中心黨組書記、副主任)
十七屆五中全會提出,把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點,完善保障和改善民生的制度安排,加快和發展社會各項事業,推進服務均等化都需要政府持續加大投入。海關稅收在增加財政收入、穩定收入來源等方面大有可為。今后一段時期,國民經濟將繼續保持改革開放以來持續快速發展的良好局面,對國際市場初級產品的依賴程度將進一步提高,對外開放將繼續深化,為物資的進口和海關關稅快速增長奠定基礎。海關稅收在未來相當長一段時間還將保持快速增長的趨勢,并將為保障和改善民生提供穩定的財政收入來源。
王寶偉(國家發改委經濟貿易司司長)
1980年海關恢復征稅以來,關稅政策經歷了從財政性和保護性為主導到宏觀調控、貿易調解、收支平衡等,多重效益發揮深刻變化。不同的歷史時期,關稅政策以征稅、減免稅、保稅等不同方式,對保護我國產業起到了重要作用。近年來,海關加大了國際合作與交流,采取了國際慣例和通行規則,綜合我國國情實際和對外貿易特點,對海關征管技術進行了改造,建立了符合國際化的要求,又兼具中國特色的征管標準。黨的十七屆五中全會通過了關于制定國民經濟和社會發展第十二個“五年規劃”的建議,建議提出努力實現居民收入增長和經濟發展同步,同時加強稅收對收入分配的調解作用,努力扭轉城鄉收入差距,擴大內需。由于關稅與國民經濟和社會事業發展的緊密關系,我們相信未來五年乃至將來很長一段時間,關稅征管將大有可為,海關工作也必將大有作為。
朱光耀(財政部副部長)
祝賀海關恢復征收關稅30年來所取得的巨大成就!這個成就對財政而言,在兩個方面有重要的意義。第一,海關稅收對國家財政收入做出了巨大的貢獻。財政收入連年增長,這其中包含著海關稅收征收做出重要的貢獻。應該說在中央財政收入中,海關所征收稅款已經接近1/3,可以看到海關全體同志的努力為國家財力的增長、為國家經濟的發展做出了重要的貢獻。第二,海關通過執行中央制定的政策,為國家宏觀經濟調控做出了重要的貢獻。在國家經濟發展的每個關鍵的結點,海關堅決執行黨中央、國務院各項政策和要求,配合宏觀經濟調整,為國家宏觀經濟政策、調控目標的實現做出了重要的貢獻。
蔣耀平(商務部副部長)
恢復征稅30年來,海關系統為我國外貿發展作出了重要貢獻,對加強關貿協作、擴大外貿進出口、促進經濟社會發展發揮了十分重要的作用。從1999年關貿協作會議以來,海關與商務部的協作有很多經驗,特別是在這次應對國際金融危機過程中,海關認真落實國務院關于穩定外貿出口的要求,推出一系列具體的支持措施,幫助廣大進出口企業解決實際困難,有利地支持了外貿的健康、持續發展。海關稅收不僅是籌集國家財政收入的工具,更是國家經濟的杠桿,可以影響進出口規模和結構,促進國內市場商品的供需平衡,保護國內市場的物價穩定,促進國民經濟結構的調整。從這個意義來講,無論征稅工作還是減免稅工作或者保稅工作都是海關促進國民經濟發展、加快經濟發展方式轉變的有效途徑,這些工作同樣十分重要。在全面建設小康社會的過程中,全國商務系統和海關系統要全面協作,發揮積極作用,作出更大貢獻。
高培勇(中國社科院財貿所所長、中國人民大學教授)
海關稅收在中國的經濟社會發展進程中發揮不可替代的作用,比如近十幾年兩次危機當中,都可以看到海關稅收積極行動的身影。1997年為了應對當時的亞洲金融危機,扭轉外資和國內投資的下降局面,國務院就曾經下達了關于調整進口設備稅收的政策,以及當前國家重點鼓勵發展的產業、產品、技術目錄,對一部分的設備實行了免征關稅和進口環節增值稅這樣的優惠政策,對緩解亞洲金融危機、支撐中國經濟的迅速回升起到了相當重要的作用。最近這一次金融危機當中,海關總署也出臺過關于支持擴大內需促進經濟增長的十項措施,在關稅方面采取了一系列的政策措施。這一系列政策措施和整個國家的稅收政策、財政政策組合在一起,形成了一個完整的財政反危政策的體系。不僅僅是反危機,展望“十二五”,展望未來,海關稅收也會進一步發揮好各方面作用,在已有輝煌基礎上再創新的輝煌。我們講征稅的時候總要講征稅成本和稅收收入之間的比例關系,海關稅收的征收效率是很高的,五萬人的隊伍,今年稅收入庫將超過1.2萬億,人均兩千多萬元,這樣的征收效益,如果和國家整個稅收效益做一個比較分析,我們說海關的效率是很高的,能夠以如此低的成本去籌集如此多的收入,這本身也是海關稅收收入對中國財政收入一個重要貢獻。
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