10月18日，第三屆世界油商大會開幕，為助推浙江自貿試驗區油氣全產業鏈建設，杭州海關在大會召開前夕正式推出第四批支持中國（浙江）自由貿易試驗區建設監管創新舉措。此批舉措共5項，其中，“油品保稅貨物轉讓”、“多船一供”是為油氣全產業鏈建設“量身打造”。
近日，浙江永安國油能源有限公司將存儲在大鼎石油保稅倉庫的10000噸5-7號燃料油轉讓給了浙江海港國際貿易有限公司，得益于杭州海關新推出的“油品保稅貨物轉讓”舉措，企業只需通過杭州海關兩倉聯網監管系統，向海關進行申報，海關借助系統進行登記備案，處在保稅監管狀態下的油品即可在保稅倉庫內完成交易，極大地推動了油品貿易便利化，將用于保稅燃油加注。海港國際貿易有限公司副總經理董平表示，如果這批油品向境外采購，企業要承擔代理、運輸等相關費用近20000美元，而在保稅倉庫內采購，大大減少了成本。
在“多船一供”模式下，多艘供油船舶可以在一個作業航次內對一艘受油船舶進行供應。隨著自貿試驗區保稅油供應業務的發展，外輪申請單船加注量顯著增加，4000噸以上訂單呈常態化，最大單船加油量可達到7500噸-8500噸/船。同時，隨著國際海事組織2020年低硫環保要求，外輪常需同時補給高硫燃料油、低硫燃料油及柴油等多種油品。“與‘一船一供’相比，‘多船一供’模式能夠讓企業更好地承接單船加油量大或者需同時補給多種油品的訂單，更能滿足市場的多樣化需求。”舟山海關保稅監管科科長張曉麗介紹。
與此同時，杭州海關圍繞浙江自貿試驗區油氣全產業鏈特色和“一中心三基地一示范區”建設重點，堅持問題導向和需求導向，深入研究探索新一批適用于浙江自貿試驗區的監管創新制度。除上述兩項措施外，此次推出的5項海關監管創新舉措，還包括“進境糧食‘散改集’”業務、“外籍船舶設備外發修理”、“兩步申報”3項。
“進境糧食‘散改集’”便利化舉措，是指進境散裝糧食經口岸海關完成檢驗檢疫后，可以在口岸海關監管作業場所內換裝為集裝箱，通過多式聯運運抵目的地企業，有效提升了舟山港區糧食多式聯運物流綜合服務能力。實現“外籍船舶設備外發修理”模式后，外籍船舶修理企業在受自身生產工藝條件限制的情況下，可以將海關監管區內船舶設備提離，委托其他境內企業或機構進行修理或檢測業務的管理，有利于推動舟山外籍船舶業務發展。實施“兩步申報”改革后，企業在獲得提單、船名等相關信息和單證后就可以概要申報，貨物到港后如不涉查驗即可提離，企業概要申報項目從105項減少到9-14項，通關速度更快，物流成本更低，后續完整申報可以在自運輸工具申報進境起14日內完成，申報時間更充裕，申報更準確。8月23日，全國首票“兩步申報”改革業務試點在浙江自由貿易試驗區順利落地。
自2017年4月1日浙江自貿試驗區掛牌以來，杭州海關主動融入國家戰略，持續優化監管流程，創新監管模式，先后出臺4批共61項監管創新舉措。其中6項創新制度被國務院列入全國自貿區改革試點經驗向全國復制推廣。截至目前，浙江自貿試驗區累計10項改革成果入選，以占總數21%的比例位居全國自貿試驗區首位，其中杭州海關貢獻6項。
此次創新舉措落地實施，大幅提升了浙江自貿試驗區通關便利化水平，促進了相關產業發展。今年前三季度，舟山口岸原油、鐵礦砂、成品油、大豆和煤炭等主要大宗商品進出口量9678.8萬噸，進出口額1574.7億元，同比分別增長6.7%和27.3%。實現保稅供油276.86萬噸，已發展成為我國保稅油供應體量最大、增速最快、競爭最活躍、通關效率最高的區域。（王暉/文）
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