毗鄰澳門的拱北海關(guān)辦公大樓，拱北原產(chǎn)地管理辦公室的工作人員正仔細(xì)核實(shí)澳門向內(nèi)地提交待享受澳門cepa零關(guān)稅待遇的貨物清單，確認(rèn)每項(xiàng)產(chǎn)品的歸類和原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，為即召開澳門原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)磋商會議作材料準(zhǔn)備。
“前兩年，我們公司生產(chǎn)的產(chǎn)品都能享受澳門cepa零關(guān)稅待遇。這些是我們公司2014年準(zhǔn)備出口到內(nèi)地的紡織樣品色卡，產(chǎn)品成分有所不同，還能享受澳門cepa零關(guān)稅待遇嗎？”今年7月底，圣安德毛紡廠負(fù)責(zé)人手執(zhí)紡織樣品向拱北原產(chǎn)地管理辦公室的海關(guān)工作人員咨詢。經(jīng)海關(guān)工作人員仔細(xì)歸類并核對《享受貨物貿(mào)易優(yōu)惠措施的澳門貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)》，該公司提供的部分產(chǎn)品并末列入該標(biāo)準(zhǔn)表中。為此，海關(guān)人員耐心向企業(yè)解釋，若產(chǎn)品明年出口至內(nèi)地要享受澳門cepa零關(guān)稅政策，企業(yè)必須在今年9月前把相關(guān)貨物名稱及生產(chǎn)情況等詳細(xì)資料，向澳門經(jīng)濟(jì)局遞交。澳門經(jīng)濟(jì)局核查和認(rèn)定后，向內(nèi)地相關(guān)政府部門提交，并于今年下半年經(jīng)與海關(guān)總署原產(chǎn)地磋商通過后，將貨物清單及相應(yīng)的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)分別補(bǔ)充列入實(shí)行零關(guān)稅的原產(chǎn)澳門進(jìn)口貨物清單和《享受貨物貿(mào)易優(yōu)惠措施的澳門貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)》，方可享受cepa零關(guān)稅待遇。
“現(xiàn)在，我們正在做的就是要制定科學(xué)、務(wù)實(shí)、有效的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，使這些貨物明年1月1日起可享受cepa零關(guān)稅待遇。”海關(guān)關(guān)員介紹。今年10月17日，中央政府與澳門特別行政區(qū)簽訂了《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，澳門cepa是一國之內(nèi)兩個(gè)單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之間簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，實(shí)質(zhì)是通過加大雙方市場開放，逐步減少和消除兩地經(jīng)貿(mào)交流中的制度性障礙，促進(jìn)澳門產(chǎn)為結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，使澳門與內(nèi)地資源充分有效整合，從而實(shí)現(xiàn)兩地互惠互利，提升各自市場優(yōu)勢，促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)加快融合和發(fā)展。
“現(xiàn)在每年兩次，內(nèi)地海關(guān)牽頭磋商cepa產(chǎn)品的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，使澳門企業(yè)可充分享受零關(guān)稅政策。”海關(guān)工作人員繼續(xù)介紹。隨著澳門cepa零關(guān)稅措施的不斷拓寬拓深，可以享受零關(guān)稅待遇的澳門產(chǎn)品由2004年的274個(gè)8位級稅號擴(kuò)大到2013年7月的1283個(gè)8位級稅號，幾乎涵蓋了所有澳門原產(chǎn)產(chǎn)品的種類，為澳門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展提供了機(jī)遇和動力。
10年來，通過cepa主體文件及其后每年簽署的11個(gè)補(bǔ)充協(xié)議，打通了內(nèi)澳的經(jīng)脈，促進(jìn)了內(nèi)地與澳門經(jīng)貿(mào)合作全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開展，使兩地貿(mào)易自由化開拓了新的篇章。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，在澳門cepa實(shí)施的頭5年中，內(nèi)澳兩地貿(mào)易總額逾110億美元，是實(shí)施之前五年（1999年—2003年）的2.4倍。2012年內(nèi)澳兩地貿(mào)易總額更達(dá)到29.8億美元，較cepa實(shí)施前一年的2003年翻了一番，創(chuàng)出澳門回歸以來兩地年度進(jìn)出口貿(mào)易額的歷史新高。2012年內(nèi)地已是澳門地區(qū)最大貿(mào)易伙伴和進(jìn)口來源地、僅次于香港地區(qū)成為第二大出口市場。
經(jīng)過近10年的各方付出、磨礪和蛻變，澳門cepa貨物開始呈現(xiàn)出多元化，澳門傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)齊頭發(fā)展，弱勢產(chǎn)業(yè)適度發(fā)展。“2009年前，公司沒有利用cepa政策，產(chǎn)品一直出口至歐美市場，直到看到報(bào)紙宣傳和參加企業(yè)宣講會看到了機(jī)遇。近年全球經(jīng)濟(jì)雖然不景氣，但公司的每年?duì)I業(yè)額平均增長20%以上，這都?xì)w功于cepa的實(shí)施。”澳門東藝制衣廠李經(jīng)理興奮地介紹道。作為cepa項(xiàng)下近3年受惠增長最快的紡織品制造商之一，近年來，由于款色設(shè)計(jì)新穎和材料舒適，如今東藝公司在內(nèi)地銷售額已占到了年產(chǎn)量的8成以上，大部分產(chǎn)品都享受cepa零關(guān)稅待遇。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自澳門cepa實(shí)施以來，澳門cepa零關(guān)稅貨物進(jìn)口至內(nèi)地，受惠貨值近6000萬美元，關(guān)稅優(yōu)惠金額近3500萬元人民幣。其中，高新產(chǎn)業(yè)覆銅板成為零關(guān)稅措施最大的受惠者，占澳門cepa累計(jì)進(jìn)口受惠貨值的46%；紡織品、鞋等傳統(tǒng)老字號產(chǎn)業(yè)，占澳門cepa累計(jì)進(jìn)口受惠總貨值的31%。值得注意的是，零關(guān)稅措施同樣惠及澳門弱勢產(chǎn)業(yè)，化工業(yè)、塑料制品和收藏品產(chǎn)業(yè)得到適度發(fā)展，占澳門cepa累計(jì)進(jìn)口受惠總值22%。高新技術(shù)和弱勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，表明零關(guān)稅措施在一定程度上促進(jìn)了澳門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展。（岑健兒/文）
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