從2006年的423.4億美元到今年前10個月的1087.3億美元，浙江民營外貿全年進出口額首次突破千億美元大關；從2006年占浙江省進出口的30.4%到今年前10個月的52.8%，民營外貿規(guī)模牢牢占據浙江省的“半壁江山”。“十一五”期間，浙江民營外貿以年均22.4%的增速，畫出了一條快速攀升的發(fā)展曲線。曲線的背后，作為主管地的國家進出口監(jiān)管機構，杭州海關針對浙江民營經濟發(fā)展的特點，從點、線、面三個不同維度積極探索，有力助推并見證了浙江民營外貿的快速成長。
亮化“點”：扶持民營“龍頭”企業(yè)做大做強
要做好民營企業(yè)外貿這篇文章，杭州海關首先將目光放在了對行業(yè)拉動作用明顯的“龍頭企業(yè)”身上，推出了基于企業(yè)需求的、以“信息互通、關企互動、共同提高”為核心的貼身服務。
作為我國最大的民營制鞋企業(yè)之一，“奧康鞋業(yè)”首批享受到了貼身服務。杭州海關在走訪“奧康鞋業(yè)”后，提出了“進口高檔皮料和先進生產線，利用加工貿易促進企業(yè)轉型升級”的建議，并根據“奧康”物流效率亟待提升的實際需求，量身設計了一套旨在幫助“奧康”實現(xiàn)“零庫存”的通關流程：海運貨物應用區(qū)域通關模式，通過“屬地申報、口岸驗放”，既方便“奧康”報關，又提高物流效能；空運貨物運用“港港聯(lián)動”模式，“奧康”進口的原料一旦到達上海空港，立即通過“卡車航班”將貨物轉到溫州空港就近報關，實現(xiàn)貨物“一單到底”的物流運輸格局。
運用這一套通關流程后，“奧康”每年800噸的空運進口貨物基本實現(xiàn)了當天申報、當天審結、當天放行。“這個通關模式與我們現(xiàn)有生產流程的物流需要剛好合拍。”奧康鞋業(yè)儲運部負責人李海軍給海關打了高分。“十一五”期間的“奧康”迎來了一個成長黃金期，加工貿易出口額從2006年的2590萬美元提升到2009年的3790萬美元，加工貿易備案金額也從2006年的2081萬美元發(fā)展到如今的4053萬美元。
個性化鮮明、針對性強的服務舉措適應了浙江民營龍頭企業(yè)的發(fā)展步伐。據統(tǒng)計，243家年進出口額在5000萬美元以上的浙江民營龍頭企業(yè)，今年1-10月實現(xiàn)進出口額301.2億美元，貢獻了千億民營外貿總額的27.7%。
激活“線”：激發(fā)民營特色產業(yè)發(fā)展?jié)摿?
浙江民營外貿的一大特點是產業(yè)集群化發(fā)展，從“一村一品”到“一鄉(xiāng)一品”再到“一縣一業(yè)”，行業(yè)發(fā)展與地域緊密結合。杭州海關牢牢把握民營外貿的這種發(fā)展脈搏，從行業(yè)入手，先后為海寧皮革、金華汽車配件、舟山船舶制造、嵊州領帶、溫州眼鏡和低壓電器等行業(yè)制定了富有行業(yè)特色的政策套餐，在激活產業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r，帶動產業(yè)內的民營企業(yè)快速成長。
金華的汽車配件行業(yè)，因進口汽車零部件種類多、產品專業(yè)知識強，企業(yè)報關員經常向海關反映商品歸類難。對此，杭州海關從建立起“汽車零部件進口商品歸類數(shù)據庫”入手，通過設立“汽車零部件專窗”、實行專窗專崗接單通關、優(yōu)化加工貿易管理模式等措施。“我們出口的鋁合金輪轂由于款式品種多，客人的訂單又多為意向性合同，隨時會根據市場需求調整型號和數(shù)量。海關的行業(yè)數(shù)據庫和政策措施都很實用，讓產品出口更順暢。”以生產汽車鋁合金輪轂為特色的中國汽車零部件百強企業(yè)——浙江今飛機械集團有限公司進出口部經理陳志英說，“2009年我們的加工貿易出口額達到了3098萬美元，比起最初開展時30萬美元，整整翻了近100倍。”“今飛機械”的翻倍增長僅僅是金華汽配行業(yè)發(fā)展紅火的一個縮影。今年1-10月金華汽配行業(yè)出口汽車零件2.2億美元，比去年同期增長39.8%，單月出口值已連續(xù)12個月保持同比正增長。
除此之外，針對舟山船舶制造行業(yè)，杭州海關在制定專門的船舶修造管理辦法的基礎上，開發(fā)了“外籍船舶修理聯(lián)網申報核查系統(tǒng)”，并實施“集中查驗、定點監(jiān)管”模式，讓修造船民營企業(yè)的船舶修理物料平均通關時間從原先的8小時大幅縮短到1小時以內，每年為行業(yè)內企業(yè)節(jié)省費用 500 萬元；針對紹興紡織行業(yè)貨運量大、貨物多走深圳口岸的特點，海關為其量身打造可快速直通深圳口岸的“屬地申報、口岸驗放”和“跨境快速通關”區(qū)域通關組合模式，每年紹興紡織行業(yè)經深圳進出香港的5500個標準集裝箱從中受益，僅物流成本一年就可節(jié)約1000萬元；針對嘉興海寧皮革行業(yè)迫切希望擁有一個“家門口”港口的呼聲，適時開發(fā)并推出“環(huán)嘉興港大通關系統(tǒng)”，并配套實施“屬地報關、多點驗放”的通關方案，激活了皮革企業(yè)“家門口”乍浦港的活力，在便利皮革行業(yè)出口的同時，將行業(yè)的進口通關成本一下子降低了30-40％。
帶動“面”：讓更多中小民營企業(yè)享受到優(yōu)惠政策
浙江民營外貿的另一特點是中小民營企業(yè)眾多，但規(guī)模小、信息不對稱、地域分散。對此，杭州海關致力于在更多的中小企業(yè)中落實海關優(yōu)惠政策。
2008年海關總署出臺了《企業(yè)分類管理辦法》，根據企業(yè)誠信程度采取差別化的管理措施，a類以上的外貿企業(yè)將享受諸如較低的通關查驗率、優(yōu)先享受區(qū)域通關便捷監(jiān)管模式、優(yōu)先安排節(jié)假日辦理預約通關手續(xù)等多項通關便利。
杭州海關企業(yè)管理處處長姜德杭說，“這個辦法一出來，我們就立即將其列為海關支持中小民營企業(yè)發(fā)展的重點服務項目。通過全省巡回宣講、召開行業(yè)、企業(yè)座談會、深入企業(yè)調研等方式向浙江廣大民營中小企業(yè)介紹申請a類企業(yè)的相關政策，并建立起‘發(fā)動、幫扶、驗收、達標通過’的規(guī)范企業(yè)進出口行為‘四步走’工作方法，積極幫助那些符合條件的誠信企業(yè)提升管理類別，盡早享受到通關優(yōu)惠。”
在海關一系列宣傳、幫教、服務措施下，浙江九康電氣有限公司、浙江正凱化纖有限公司、樂清市瑞克工具有限公司等一批中小民營企業(yè)領到了a類企業(yè)的“金名牌”，享受到了通關時間大幅縮短，貨物在查驗、倉儲、碼頭等通關環(huán)節(jié)所需的費用和成本同步大幅降低等“通關優(yōu)惠待遇”。據統(tǒng)計，截至今年11月底，杭州海關轄區(qū)內已有a類以上企業(yè)超過4000家，其中2583家是民營企業(yè)。（俞晶/文 陳穎/圖）
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