筆者從黃埔海關(guān)隸屬東莞海關(guān)獲悉，為全面構(gòu)建企業(yè)進(jìn)出口信用管理制度，12月1日起，海關(guān)總署制定的《海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》正式實(shí)施。
按照《暫行辦法》規(guī)定，今后在海關(guān)注冊(cè)企業(yè)的管理類別不再分為aa、a、b、c、d類別，而是以“誠信守法便利、失信違法懲戒”為原則，客觀反映外貿(mào)企業(yè)信用的市場(chǎng)認(rèn)可度，將企業(yè)分為：高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、一般認(rèn)證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)等四個(gè)等級(jí)。
《暫行辦法》融入了世界海關(guān)組織《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》中關(guān)于aeo制度的理念，明確規(guī)定“認(rèn)證企業(yè)”就是中國海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（aeo），適用我國與其他互認(rèn)國家或地區(qū)海關(guān)所賦予的優(yōu)惠待遇和通關(guān)便利措施。今后，“認(rèn)證企業(yè)”出口產(chǎn)品將更具國際競(jìng)爭(zhēng)力。
為了讓更多的企業(yè)詳細(xì)了解海關(guān)新規(guī)，東莞海關(guān)結(jié)合12.4憲法日暨全國法制宣傳日，主動(dòng)走訪了東莞德永佳紡織制衣有限公司、精成科技電子（東莞）有限公司等企業(yè)。
為了給予小微企業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)，最新的分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)規(guī)模和成立時(shí)間的限制也相應(yīng)取消，企業(yè)大小一視同仁。比如，《暫行辦法》取消了評(píng)定企業(yè)上一年度進(jìn)出口總值50萬美元以上、代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量2萬票和3000票以上的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，取消了新注冊(cè)企業(yè)須適用當(dāng)前信用等級(jí)滿1年的時(shí)間條件。也就是說，只要企業(yè)誠信守法、規(guī)范經(jīng)營，不論規(guī)模大小、成立時(shí)間長短，都有資格申請(qǐng)認(rèn)證為高信用企業(yè)。
“海關(guān)總署一直推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，這次出臺(tái)的《暫行辦法》著力簡(jiǎn)化了程序，減少了核批環(huán)節(jié)，縮短了辦事時(shí)限。比如，高級(jí)認(rèn)證企業(yè)評(píng)定時(shí)間僅需90日，辦理時(shí)間較以前減少約3個(gè)月”，東莞海關(guān)副關(guān)長陳祖林說。
據(jù)東莞海關(guān)介紹，認(rèn)證企業(yè)將享受簡(jiǎn)化單證審核、優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)等便利措施，一般信用企業(yè)適用常規(guī)管理措施，而失信企業(yè)將受到海關(guān)嚴(yán)密監(jiān)管。目前，在東莞海關(guān)注冊(cè)的企業(yè)有aa類企業(yè)75家、a類企業(yè)484家，這兩類企業(yè)將于12月1日分別自動(dòng)適用為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)及一般認(rèn)證企業(yè)。為加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，海關(guān)會(huì)按照相關(guān)規(guī)定每3年對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行一次重新認(rèn)證，對(duì)于一般認(rèn)證企業(yè)，海關(guān)將通過系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和評(píng)估，并實(shí)行不定期重新認(rèn)證。原b類企業(yè)將適用為一般信用企業(yè)，對(duì)于目前的c類和d類企業(yè)，海關(guān)將按照《暫行辦法》重新審核并確定信用等級(jí)。
“誠信守法便利、失信違法懲戒是我們對(duì)企業(yè)信用管理的一個(gè)原則，這也是和十八屆四中全會(huì)精神完全一致”，陳祖林說，“我們就是要用這種有區(qū)別的通關(guān)方式，督促企業(yè)自覺接受海關(guān)規(guī)定，營造公平的進(jìn)出口秩序，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)”。(呂永才、方慧靈/文)
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