2020年，大連海關(guān)深刻踐行“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”工作要求，以“六穩(wěn)”“六保”為抓手，以稅政工作為陣地，明確目標(biāo)、找準(zhǔn)重點(diǎn)，針對(duì)疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)等不同時(shí)期工作重心推出不同支持和服務(wù)措施，通過各項(xiàng)稅收政策的運(yùn)用累計(jì)為企業(yè)節(jié)省成本近40億元。
因“稅”制宜、因企施策，支持企業(yè)渡難關(guān)
在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)之初，出于對(duì)交叉感染的恐懼和擔(dān)憂，企業(yè)最糾結(jié)的事莫過于到公共場(chǎng)所辦理業(yè)務(wù)。而對(duì)于出口原產(chǎn)地簽證申辦企業(yè)來(lái)說卻從未產(chǎn)生過這種擔(dān)心，這都得益于海關(guān)持續(xù)開展和深化的原產(chǎn)地簽證便利化改革，數(shù)據(jù)線上審核、證書自助打印、快遞簽等政策的疊加運(yùn)用為疫情期間企業(yè)足不出戶辦理業(yè)務(wù)提供了依托和可能。為更好地服務(wù)轄區(qū)企業(yè)，大連海關(guān)進(jìn)一步細(xì)化簽證服務(wù)，通過開通簽證綠色通道、24小時(shí)咨詢熱線、允許部分材料容缺后補(bǔ)等便捷措施提升出證速度。“真沒想到疫情期間辦理原產(chǎn)地簽證速度絲毫未受影響，我們公司僅耗時(shí)十分鐘便辦好了30多單原產(chǎn)地證書，對(duì)于剛復(fù)產(chǎn)的企業(yè)來(lái)說是如沐春風(fēng)般的舒適和踏實(shí)，那種溫暖的感覺至今仍歷歷在目。”大連巨平實(shí)業(yè)有限公司的申報(bào)員陳鑫鑫說。而隨著原產(chǎn)地證書自助打印范圍擴(kuò)大、證書智能審核等政策的持續(xù)落地，出口原產(chǎn)地簽證已真正邁入“秒”時(shí)代，越來(lái)越多的出口企業(yè)正在體驗(yàn)海關(guān)帶來(lái)的“5g速度”。2020年，大連海關(guān)共簽發(fā)各類優(yōu)惠原產(chǎn)地證書6.6萬(wàn)份，簽證金額達(dá)39.49億美元。
此外，針對(duì)部分企業(yè)的個(gè)性化問題和訴求，大連海關(guān)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，迅速抓住問題癥結(jié)出臺(tái)行之有效的解決措施，全力以赴支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。通過配額證登記后補(bǔ)、關(guān)稅保證金減免兩項(xiàng)政策的疊加運(yùn)用，丹東榮正食品有限公司因疫情帶來(lái)的白糖原料進(jìn)口難題迎刃而解；通過創(chuàng)建資料“預(yù)審核”機(jī)制、加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)等務(wù)實(shí)舉措，石化企業(yè)退稅速度大幅提升，逾5億元流動(dòng)資金得到及時(shí)補(bǔ)充；通過大型復(fù)雜設(shè)備、生產(chǎn)線減免稅預(yù)審核服務(wù)的助力，大眾汽車五期項(xiàng)目達(dá)成了大眾集團(tuán)在中國(guó)區(qū)域的最快速度……丹東榮正食品有限公司負(fù)責(zé)人李榮華說：“海關(guān)的用心服務(wù)為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)了別樣‘暖春’，也賦予了我們穿越陰霾、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的信心和勇氣。”
以“稅”為計(jì)、多點(diǎn)發(fā)力，問計(jì)問需謀發(fā)展
一方面，充分運(yùn)用減免稅優(yōu)惠政策支持地方重大項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。2020年，針對(duì)內(nèi)外資鼓勵(lì)項(xiàng)目引資落戶、市屬科研院所設(shè)立、重大技術(shù)裝備企業(yè)免稅資格申辦等工作，大連海關(guān)持續(xù)加大與地方政府部門、行業(yè)主管部門的橫向聯(lián)動(dòng)，做好相關(guān)政策主體資格的前瞻評(píng)估和共同輔導(dǎo)，先后為大連達(dá)利凱普、瓦房店龍城食品、營(yíng)口康輝石化、遼寧遼豐集團(tuán)等29個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的落地提供全程政策服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，大連海關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)減免稅建議收集和反饋， 2020年累計(jì)開展相關(guān)調(diào)研60余次，歸納并報(bào)送符合宏觀政策導(dǎo)向、可操作性強(qiáng)的關(guān)于完善政策、調(diào)整目錄、清單等建議300余條，涉及農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等10余個(gè)地方重點(diǎn)行業(yè)。其中，針對(duì)疫情影響延長(zhǎng)《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》免稅期限的建議獲財(cái)政部采納，為關(guān)區(qū)企業(yè)節(jié)省關(guān)稅成本約1000余萬(wàn)元；中東大西洋探捕運(yùn)回水產(chǎn)品享受不征稅政策及補(bǔ)充新增水產(chǎn)品品種目錄建議獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采納，關(guān)區(qū)3家遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)因此受益；對(duì)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄新增、修改條目的6條建議被國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部采納，為引導(dǎo)外資投向貢獻(xiàn)了海關(guān)力量。
另一方面，通過深化稅收征管改革和創(chuàng)新營(yíng)造更為優(yōu)質(zhì)的口岸營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)預(yù)期。作為改革的重要成果之一，海關(guān)預(yù)裁定制度實(shí)施近兩年來(lái)為轄區(qū)進(jìn)出口企業(yè)提升快捷、合規(guī)申報(bào)提供了有效輔助和參引，對(duì)價(jià)格、原產(chǎn)地、歸類等三項(xiàng)十分專業(yè)復(fù)雜申報(bào)要素的事前確定，顯著增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)通關(guān)時(shí)間的預(yù)判，同時(shí)對(duì)提升通關(guān)效率、降低通關(guān)成本具有重要意義。在此基礎(chǔ)上，繼前期創(chuàng)新成果“進(jìn)出口商品智慧申報(bào)導(dǎo)航服務(wù)”入選國(guó)務(wù)院第六批自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后，大連海關(guān)高效推進(jìn)該項(xiàng)改革措施在全國(guó)的復(fù)制推廣工作，經(jīng)過半年的探索與攻堅(jiān)，主導(dǎo)開發(fā)的“進(jìn)出口商品申報(bào)要素輔助錄入功能”已于近日正式掛載于“中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口”進(jìn)行試運(yùn)行。該功能以“下拉菜單”的形式展現(xiàn)，企業(yè)在報(bào)關(guān)時(shí)僅需在下拉菜單中勾選與申報(bào)商品相一致的申報(bào)要素即可完成申報(bào)錄入，能夠有效避免手工填寫可能造成的規(guī)范申報(bào)錯(cuò)誤，并切實(shí)解決了部分企業(yè)因不了解商品規(guī)范申報(bào)要求而不知如何填報(bào)的困擾，進(jìn)一步為轄區(qū)企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)提供了便利。
在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，大連海關(guān)采取有效措施優(yōu)化屬地納稅服務(wù)，初步構(gòu)建了以提升屬地納稅人遵從度為目標(biāo)、以納稅遵從度評(píng)估為核心、以稅收風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控為保障的整體框架，通過厘清誠(chéng)信守法企業(yè)與失信懲戒企業(yè)的邊界，實(shí)行差別化管理和個(gè)性化服務(wù)，目前已在石化、藥品、汽配等關(guān)區(qū)特色行業(yè)推進(jìn)試點(diǎn)工作，高資信企業(yè)普遍反映感受到了更加便捷高效的海關(guān)納稅服務(wù)。“大連海關(guān)始終堅(jiān)持以服務(wù)促發(fā)展、以改革換實(shí)效，通過全面優(yōu)化稅收征管方式、推動(dòng)稅收工作高質(zhì)量發(fā)展為企業(yè)送去一系列管用、好用、實(shí)用的稅收便利化措施，持續(xù)優(yōu)化轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境，助力地方經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”大連海關(guān)關(guān)稅處相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。（石閱/文）
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