7月31日,中國(廣東)自由貿易試驗區南沙新區片區報關大廳內,某公司向海關申報出口一票貨物。10秒鐘后,該票貨物被海關計算機系統隨機抽中需要實施查驗。幾乎同一時間,海關查驗部門收到查驗指令,系統立即自動派單給被計算機隨機抽中的兩名查驗關員,對貨物實施查驗。
這是廣州海關隸屬南沙海關開展“雙隨機”抽查的一個場景。“雙隨機”抽查利用計算機系統預設好的參數,隨機抽取查驗對象、隨機選派查驗人員,是加強事中事后監管的一項重大改革。目前,南沙海關已在廣東自貿區南沙片區實現100%隨機派單作業,隨機抽查比例也高達90%,走在全國前列。
實現“雙隨機”改革前,海關查驗指令一般由海關關員根據一定的風險要素人工確定。實現“雙隨機”改革后,需要查驗的貨物,以及負責查驗的工作人員,兩者都由計算機隨機抽取。企業不知道自己的貨物是否需要查驗,也不知道誰負責查驗,不敢心存僥幸。“雙隨機”抽查有助于推動企業加強管理自律,守法經營。“這項改革對守法企業是福音,對不法企業則是強有力的震懾”,南沙海關有關負責人介紹。“雙隨機”抽查在利用制度創新填補監管“盲區”的同時,也有利于減少尋租行為,推動海關公平執法、高效通關,為企業營造公平競爭的市場環境。(張婕、胡劍峰/文)
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