8月14日,黃埔海關舉行新聞發布會,發布推行“多查合一”改革,持續優化營商環境的多項措施。
“這是黃埔海關進一步落實‘放管服’改革,適應粵港澳大灣區企業發展需求所推出的系列措施。推行完善海關后續監管‘多查合一’運行機制,統籌了海關對企業遵守關稅、保稅、檢驗檢疫等法律法規狀況的檢查執法活動,精簡了多項涉企檢查業務,實現‘進一次門,辦多項事’,推廣網上稽核查方式,鼓勵企業運用主動披露新政策,持續優化營商環境。” 黃埔海關副關長林利忠介紹道。
據了解,海關的“多查合一”是指將原后續監管中的各類稽查、核查、貿易調查等,與衛生檢疫、動植物檢驗檢疫、商品檢驗和食品安全等業務條線下的后續監管作業項目進行全面融合。改革后,實現了后續監管集約,由稽查一個部門歸口管理,運行機制進一步優化,做到統一指令接收、統一組織實施、統一結果反饋、統一作業標準。
在首批納入“多查合一”57個核查事項的基礎上,海關總署和黃埔海關又將24個監管事項納入“多查合一”項目中。目前該關“多查合一”事項共計81項。
進一次門 辦多項事
“通過建立關區稽核查指令作業疊加、結果互認統籌規則,實現指令集約統籌、作業捆綁疊加、監管結果互認,減少了重復執法,進一步減輕企業負擔。”黃埔海關稽查處四級調研員郝俊杰表示。
改革后采用作業疊加新模式,對適當期間內的各類稽查、核查指令需求,實施疊加作業,實現“進一次門,辦多項事”。對驗證風險指征類稽核查指令,疊加日常管理作業需求組織開展,由同一組稽核查人員在同一次外勤執法過程中“一站式”完成多個事項的檢查,對部分企業地理位置臨近的簡易核查事項,采用“作業捆綁派單”方式交由同一組外勤人員同日內實施。
對有驗證風險指征類稽核查作業需求的企業,如其他部門通過其他監管手段已排除相關風險的,檢查結果互認而且可以即時反饋。此外,日常管理類核查作業需求與常規稽查結果互認,有日常管理類核查作業需求的,常規稽查結果顯示無異常的,也可以通過結果互認的即時反饋。
高信優先 差別管理
改革后,海關結合企業信用等級和風險分析情況,實施以企業信用為基礎的差別化管理,從稽核查頻次、處置方式、稽核查范圍等方面貫徹“誠信守法便利、失信違法懲戒”原則。對高信用企業(包括高級認證、一般認證企業)對照總署級及以上規章制度的最低頻次要求設置每年接受稽核查頻次上限,超出上限的外勤需求不予受理或延緩受理,對失信企業,適當加大稽核查頻次。對高信用企業根據具體作業要求,優先選用企業配合成本較低、獲得感相對較強的處置方式,比如主動披露、貿易調查。確定為稽核查方式的,實施通知稽、核查;對失信企業,優先選擇稽核查處置方式。
數據先行 寬嚴相濟
近年來,黃埔海關積極探索“互聯網+海關”稽查方式,不斷擴大應用覆蓋面,讓數據多跑路,企業少跑腿。實現部分簡易的稽核查事項全程使用互聯網實施,包括文書送達、單證數據提交、視頻檢查生產經營場所、網絡磋商等環節。同時探索部分管理規范的高級認證企業生產經營管理系統與海關系統對接,實時提取相關數據實施網上稽核查,進一步增強執法便利性、降低企業配合成本。
在建立健全主動披露相關管理制度方面,黃埔海關不斷擴大主動披露政策適用范圍,結合企業資信和行為分析,完善主動披露的認定、處置等程序和要求。對符合主動披露政策的,給予從輕減輕以及免于行政處罰。
臺一銅業(廣州)有限公司負責人說:“我們公司在保稅、關稅、檢驗檢疫類等方面會有涉及到海關核查的內容。‘多查合一’實施后,以前一年接受核查三四次,現在一次就辦完了。許多資料我們還可以通過互聯網向海關發送,大大節省了人力物力。而且核查過程中,海關對我們規范經營指出了更明確的方向。這次作業流程整合給企業帶來的整體的效益是非常大的。”(濮宣/文)
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