4月22日，海關(guān)舉行新聞發(fā)布會，就自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)制度創(chuàng)新有關(guān)情況向社會通報。海關(guān)總署加貿(mào)司司長張皖生，上海海關(guān)黨組成員、自貿(mào)區(qū)工作組主要負責(zé)人 張華魯，上海市政府副秘書長、自貿(mào)區(qū)管委會常務(wù)副主任 戴海波，上海海關(guān)加貿(mào)處副處長邱海瀅等主要領(lǐng)導(dǎo)和負責(zé)人出席發(fā)布會并回答記者提問。
會上，海關(guān)正式推出了14項自貿(mào)區(qū)監(jiān)管服務(wù)制度，將于5月1日前后和6月30日前分批推廣實施。在此次發(fā)布內(nèi)容中，除了“先進區(qū)，后報關(guān)”、“區(qū)內(nèi)自行運輸”等公眾比較熟悉的創(chuàng)新項目外，“保稅展示交易”、“境內(nèi)外維修”等業(yè)務(wù)的拓展也引起了社會各界的關(guān)注。
上海外高橋保稅區(qū)，本是電子代工企業(yè)的偉創(chuàng)力集團感受到了自貿(mào)區(qū)海關(guān)制度創(chuàng)新帶來的紅利。今年3月，該企業(yè)在海關(guān)的支持下正式開展了境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)，預(yù)計今年單個維修基地的營業(yè)額將達到1000萬美元，相比去年，將整整翻十倍。在境內(nèi)外維修制度正式推出前，區(qū)內(nèi)企業(yè)只能開展區(qū)內(nèi)生產(chǎn)出口產(chǎn)品的返區(qū)維修，而政策落實后，企業(yè)可以接受來自世界各地的維修訂單，業(yè)務(wù)范圍也大大拓寬了。偉創(chuàng)力集團相關(guān)負責(zé)人來棟文介紹，“我們集團共有34家公司，遍布長三角、珠三角，目前我們已經(jīng)在長三角生產(chǎn)基地爭取有維修需求的客戶，未來還希望把業(yè)務(wù)拓展到大型儀器設(shè)別、醫(yī)療器械等領(lǐng)域。”相比于單純薄利多銷的電子代工來說，境內(nèi)外維修將給偉創(chuàng)力帶來15%-20%的業(yè)務(wù)增長，不僅是深層產(chǎn)能的增加，而且是國際知名度和市場競爭力的提高，對企業(yè)的全球戰(zhàn)略將起到至關(guān)重要的作用。
自貿(mào)區(qū)的海關(guān)制度創(chuàng)新不僅將引領(lǐng)區(qū)外的改革發(fā)展，同時也有效吸收了區(qū)外的成功經(jīng)驗。例如，近幾年上海海關(guān)在漕河涇出口加工區(qū)的一家科技企業(yè)英業(yè)達首次試點實施了工單核銷模式，將企業(yè)資源計劃管理系統(tǒng)（erp）與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)“零干預(yù)”的動態(tài)單耗核銷。作為一家以生產(chǎn)服務(wù)器、商務(wù)型筆記本電腦等it產(chǎn)品為主的企業(yè)，英業(yè)達的客戶不僅對訂單的時效要求高，而且隨著用戶個性化定制要求的增多，產(chǎn)品用料和規(guī)格的變更也愈加頻繁，生產(chǎn)2萬件筆記本電腦，就能有1300多種機型。按照傳統(tǒng)的單耗管理核銷模式，企業(yè)往往難以及時向海關(guān)完成備案，實際庫存與海關(guān)法定庫存形成的差值在定期盤庫中就需要花大量時間來進行核銷。為了更充分地尊重企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，海關(guān)創(chuàng)新工單核銷制度，通過實時采集企業(yè)實際作業(yè)工單和進出庫申報數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)的定量、動態(tài)監(jiān)管和庫存數(shù)據(jù)自動比對，使得企業(yè)庫存差異的認定時間從原來的一兩個月減少到一天，庫存差值從百分之五縮小到千分之六。英業(yè)達公司副總經(jīng)理簡錦炎說，“工單核銷制度簡化了我們的備案、通關(guān)、核銷等一系列作業(yè)流程，更貼近我們生產(chǎn)管理的實際需求，訂單出貨周期縮短了，商業(yè)模式周轉(zhuǎn)快，對于我們it企業(yè)來說，就能夠產(chǎn)生更多的利潤，幫助非常大。”據(jù)了解，目前漕河涇出口加工區(qū)已有5家企業(yè)參與了工單核銷模式試點，業(yè)務(wù)范圍占整個加工區(qū)進出口總值的98%。在試點評估的基礎(chǔ)上，該項制度將于5月1日起全面推廣至自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合條件的所有企業(yè)。上海海關(guān)加貿(mào)處副處長邱海瀅指出，“這項制度推廣實施的最大意義在于，為自貿(mào)區(qū)內(nèi)維修和研發(fā)等新型的業(yè)務(wù)類型提供了與之相適應(yīng)的核銷模式。”
除了此次發(fā)布會推出的14項制度安排外，上海海關(guān)還將在保證安全高效監(jiān)管的前提下，于下半年按照“成熟一項、推廣一項”的原則，繼續(xù)推出其他改革創(chuàng)新制度安排，支持自貿(mào)試驗區(qū)深化功能拓展，推動各類新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的發(fā)展。（滬關(guān)宣/文）
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