5月22日，南京海關隸屬蘇州海關“以供應鏈為單元”保稅監管改革啟動業務試點。這一改革豐富了加工貿易監管體系，將對全國加工貿易創新發展和轉型升級帶來示范效應。
首批試點選擇位于蘇州高新區的供應鏈核心企業名碩電腦（蘇州）有限公司及其上下游16家配套企業，簡化分送集報、進出區賬冊設立、加貿企業內銷自報自繳等7項業務辦理手續。據估算，試點啟動后，名碩電腦公司僅分送集報業務的辦理時間即可從原來的3至5天縮短到幾分鐘，每年至少可以節約各項費用300萬元。
蘇州是制造大市、也是加工貿易大市，加工貿易在外貿進出口中占比近50%。高新區作為蘇州市經濟發展的重要極點之一，以名碩電腦（蘇州）有限公司為代表的一批龍頭企業，產業鏈條長、企業集群大、進出頻次高，對創新保稅監管存在迫切需求。
蘇州海關通過創新監管理念，實施以供應鏈為單元保稅監管改革，對改革試點企業實施“信任管理”，突出企業的主體責任，簡化業務核批手續，有利于企業降費增效，提升競爭力；通過監管手段的創新，實時獲取供應鏈數據，開展上下游數據印證和風險分析，可更有效地防控執法風險，減少對企業生產的直接干預，促進全產業鏈生產要素的自由流動；通過監管模式的創新，建立適應加工貿易保稅企業集群的管理模式，豐富了現有的加貿監管體系，有利于為全國加工貿易創新發展提供示范。
在改革啟動儀式現場，工作人員用新的在線系統演示了改革后保稅監管業務的流程。據介紹，此次改革具有兩大特色。“通俗來講，首先是海關的監管范圍從‘一片樹葉’或‘一棵樹木’變為監管‘一片森林’。”蘇州海關副關長劉衛言介紹，“海關監管將從關注單一貨物或單一企業延伸到整個供應鏈鏈條，對現代供應鏈模式下的加工貿易保稅企業集群實施整體監管。”其次，此次改革創新性地提出“以數據鏈監管供應鏈”的理念，簡化了傳統的單證作業審核模式，依托區塊鏈、大數據等技術手段，選擇供應鏈關鍵節點順勢切入，通過數據串聯共享、上下游相互印證的方式實施海關監管。
名碩電腦（蘇州）有限公司總經理徐明棟說，試點實施后，企業貨物進出保稅區手續大幅簡化，與上下游企業保稅貨物流轉更加便利，區內外加工貿易保稅業務對接更加順暢，節約了物流成本。以分送集報業務為例，改革后試點企業辦理分送集報業務，符合條件的海關系統綠色通道自動審核通過，極大地提高了貨物物流效率，有利于降低企業庫存，大大減少了企業在報關和庫存上的人力和資金投入。（葉蕓、萬宇翔/文）
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