近日，廣州海關(guān)全面推廣“以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管改革”，聚焦加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，堅持去繁就簡，實行“一本賬冊”“滾動核銷”“信任管理”“一次申報”“延長征稅時限”等措施，持續(xù)簡化海關(guān)作業(yè)手續(xù)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。目前，廣州海關(guān)轄區(qū)已有58家加工貿(mào)易企業(yè)參與改革，涉及電子、化工、小家電、玩具、制衣、食品等多個產(chǎn)業(yè)，加工貿(mào)易業(yè)務(wù)量約占廣州關(guān)區(qū)的3成，企業(yè)復(fù)工率達(dá)100%。
“賬冊滾動核銷”讓企業(yè)生產(chǎn)更順暢
“現(xiàn)在我們只需點幾下鼠標(biāo)，在海關(guān)系統(tǒng)中如實申報，賬冊就完成了滾動核銷，今年一年僅這一項就能節(jié)約運營成本80萬元。”艾利（廣州）包裝系統(tǒng)產(chǎn)品有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理俞先生表示。
4月20日上午，俞先生正在辦公桌前通過中國國際貿(mào)易“單一窗口”填報加工貿(mào)易電子賬冊核銷數(shù)據(jù)，他根據(jù)指引網(wǎng)上錄入保稅料件剩余料件數(shù)、邊角料數(shù)等信息，從開始錄入到點擊報送，前后僅用了半小時。
艾利（廣州）包裝系統(tǒng)產(chǎn)品有限公司是一家外商投資企業(yè)，2017年成為海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)，主要從事紙制標(biāo)簽、吊牌、rfid電子標(biāo)簽的生產(chǎn)印刷。2019年8月，該公司成為了廣州海關(guān)首批試點企業(yè)。
以往，該公司使用加工貿(mào)易手冊時，每個合同就要設(shè)立一本手冊，手冊也都有一個具體的執(zhí)行期限。手冊到期后，就要開一本新手冊，并且要將已經(jīng)進口還沒有用完的料件結(jié)轉(zhuǎn)到新手冊，手冊多的時候，特別容易造成混亂。
“現(xiàn)在我們整個企業(yè)就使用一本電子賬冊開展業(yè)務(wù)，賬冊到期后滾動執(zhí)行，料件自動結(jié)轉(zhuǎn)，無須考慮手冊設(shè)立、料件結(jié)轉(zhuǎn)等手續(xù)上的操作問題，既能保障企業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性，還能每年大約可以節(jié)省近1000小時工作量。”俞先生高興地說。
參與改革后，海關(guān)在對下廠核查方面也實行了新的政策，由于艾利（廣州）包裝系統(tǒng)產(chǎn)品有限公司是海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)，在海關(guān)的信用等級比較高，基于信任管理，海關(guān)并不會每次都來廠里核查和盤點加工貿(mào)易貨物，企業(yè)只需用內(nèi)部定期盤點的數(shù)據(jù)如實申報進行核銷，生產(chǎn)過程更順暢。
“自主核報”讓企業(yè)申報更準(zhǔn)確
廣州南沙龍沙有限公司主要生產(chǎn)左旋肉堿，是本次改革中首批試點企業(yè)之一。按照以往的操作模式，每做一個成品，該公司都要事先向海關(guān)備案這個成品所使用的所有料件的耗用數(shù)據(jù)。但由于化工行業(yè)生產(chǎn)周期長、受外部因素影響多，化工生產(chǎn)的投料和產(chǎn)出有一定時間差，化工類原材料的耗用數(shù)量很難在生產(chǎn)周期結(jié)束前精確計算，企業(yè)往往只能根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)驗估算料件耗用數(shù)據(jù)向海關(guān)申報，因此申報的數(shù)據(jù)和實際生產(chǎn)數(shù)據(jù)是有差異的，需要多次改動申報數(shù)據(jù)。
“獲得‘自主核報’資格后，我們可以按照企業(yè)特點自行選定向海關(guān)申報料件耗用數(shù)據(jù)的時間節(jié)點，在核銷前一次準(zhǔn)確申報即可，避免來回改動。”廣州南沙龍沙有限公司進出口經(jīng)理鄧導(dǎo)建表示。
“自主核報”新監(jiān)管模式下，企業(yè)可以在生產(chǎn)結(jié)束后再以保稅進口料件實際的耗用量，向海關(guān)直接申報當(dāng)期核算結(jié)果辦理核銷手續(xù)。這不僅減少了申報數(shù)據(jù)變更次數(shù)，最重要的是提高了申報的準(zhǔn)確率，降低因申報料件耗用數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確產(chǎn)生與底賬不符甚至面臨相應(yīng)處罰的風(fēng)險。
“一次申報”“延長征稅時限”讓企業(yè)經(jīng)營更“靈活”
深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工一次申報、延長集中內(nèi)銷征稅申報時間……廣州海關(guān)這次優(yōu)化以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管改革實現(xiàn)了多個“一次申報”，并給了企業(yè)更長的申報時間，方便企業(yè)靈活施為。企業(yè)可根據(jù)發(fā)展實際優(yōu)化人員安排、靈活資金周轉(zhuǎn)，改革的優(yōu)勢在疫情期間尤為凸顯。
番禺得意精密電子工業(yè)有限公司主營設(shè)計、生產(chǎn)、加工各式電子連接器件、無線接收發(fā)送設(shè)備零組件、光通信產(chǎn)品、元器件、各式智能機器人及配件，其特點是深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工業(yè)務(wù)多，原來需要安排專人跟進統(tǒng)計和報送申報表、收發(fā)貨單、核注清單等數(shù)據(jù)，現(xiàn)在只需直接申報核注清單，大大減少了人力成本。
“以往我們每個月都要在月末的時候?qū)⒈驹碌膬?nèi)銷貨物辦好征稅手續(xù)，時間還是比較緊張的。現(xiàn)在集中內(nèi)銷的申報時間也比原來多了半個月，也能省下幾千元的成本。海關(guān)的這一系列改革真是讓我們既省力又省錢。”番禺得意精密電子工業(yè)有限公司關(guān)務(wù)主管張雪蓮說。
為解決企業(yè)內(nèi)銷貨物批次多、出貨急、資金壓力大等訴求，廣州海關(guān)全力推行內(nèi)銷集中征稅，允許試點企業(yè)先行內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物，再集中辦理納稅手續(xù)，并將征稅時限延長至次月15日前，由以往“先征稅再出貨”變?yōu)椤跋瘸鲐浽僬鞫悺保瑸榧庸べQ(mào)易企業(yè)拓展內(nèi)銷市場贏得時間。以廣州海關(guān)轄區(qū)58家試點企業(yè)測算，延長15日辦理集中內(nèi)銷征稅手續(xù)后，每年可為企業(yè)節(jié)省近67萬元成本。
廣州海關(guān)企業(yè)管理和稽查處處長梁惠其表示，以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管改革體現(xiàn)了信用管理的基礎(chǔ)作用，既解決了傳統(tǒng)的以“企業(yè)和外商簽訂的加工合同”為單元的監(jiān)管與企業(yè)實際生產(chǎn)脫節(jié)的問題，更加貼近企業(yè)運營方式，促進企業(yè)守法自律，又能夠簡化企業(yè)申報手續(xù)，降低企業(yè)運作成本，充分釋放改革紅利。（關(guān)悅/文）
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