7月8日，黃埔海關與東莞市人民政府在東莞市行政辦事中心聯(lián)合舉行“貫徹落實署省合作備忘錄促進加工貿易轉型升級宣講會”。黃埔海關黨組書記、關長劉廣平，東莞市市委常委、副市長江凌，黃埔海關黨組副書記、副關長徐蔚葳等領導出席會議，黃埔海關各處室及東莞地區(qū)海關主要負責人，東莞市外經(jīng)貿局、口岸局等部門負責人，東莞地區(qū)相關企業(yè)代表約350人參加了會議。
當天海關、政府聯(lián)合發(fā)布的《實施意見》分8大類共36項，為企業(yè)應對復雜經(jīng)營形勢、盡早轉型升級注入了新的推動力。重點內容包括：實現(xiàn)分類通關向分類管理的縱深發(fā)展。在海關所有業(yè)務領域和業(yè)務環(huán)節(jié)全面實現(xiàn)分類管理，制定了12項重點工作制度和8項配套管理制度，形成了區(qū)別不同管理程序和要求的分類管理措施，促進加工貿易轉型升級。對高資信加工貿易企業(yè)實行屬地管理。貫徹屬地管理原則，對符合產業(yè)發(fā)展導向、誠信守法、技術附加值高的生產型加工貿易企業(yè)實行屬地管理，除按a類以上企業(yè)適用海關總署及黃埔海關規(guī)定的各項便捷管理措施外，還適用更便捷的九條優(yōu)惠措施；推廣完善三方聯(lián)網(wǎng)管理。總結外經(jīng)貿、海關、加工貿易企業(yè)三方電子化聯(lián)網(wǎng)管理試點經(jīng)驗，在東莞地區(qū)加快推廣進程、擴大試點范圍；建立風險式加工貿易監(jiān)管模式。改革備案、核銷制度，海關對風險大小不同的企業(yè)確定不同的監(jiān)管模式，在備案、深加工結轉、外發(fā)加工、內銷、核銷、核查、通關等環(huán)節(jié)體現(xiàn)差別化待遇；支持高端裝備制造等“十二五”規(guī)劃規(guī)定范圍內的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。參照對于飛機、船舶等特殊行業(yè)的監(jiān)管理念，采用特殊行業(yè)電子賬冊實施監(jiān)管；支持來料加工企業(yè)不停產就地轉型，共同培育發(fā)展一批轉型升級示范企業(yè)。選擇一批守法經(jīng)營、節(jié)能環(huán)保、具有自主創(chuàng)新和自主品牌能力的加工貿易企業(yè)開展重點培育，給予優(yōu)惠政策，形成示范效應；推廣加工貿易內銷“集中申報”模式。在提供有效擔保前提下，將加工貿易內銷“集中申報”模式擴大到非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)，對納入東莞內銷百強培育名單的企業(yè)優(yōu)先試行；簡便外發(fā)加工、深加工結轉審批。開展外發(fā)加工“集中審批”試點，在確保海關有效監(jiān)管的前提下，對于省內跨關區(qū)開展外發(fā)加工業(yè)務的高資信企業(yè)，試行視同關區(qū)內外發(fā)加工進行審批管理；推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合提升。支持虎門港、松山湖高新區(qū)申報設立綜合保稅（港）區(qū)，積極開展對“兩倉”和東莞保稅物流中心（b型）開展檢測維修業(yè)務的研究探索工作，加快發(fā)展兩倉功能合一的綜合保稅倉庫；積極培育誠信守法經(jīng)營企業(yè)。重點選擇一批在東莞經(jīng)營時間長、投資規(guī)模大、守法經(jīng)營良好的b類企業(yè)，聯(lián)合對企業(yè)進行輔導，引導企業(yè)進一步完善管理上升為a類企業(yè)，適應更加便捷的監(jiān)管措施。（易慧、林仰平/文 任明/攝）
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