5月25日一早，大連船舶重工集團(tuán)有限公司物資部部長(zhǎng)何旭就趕到大連港灣海關(guān)辦公大廳，將準(zhǔn)備好的回執(zhí)材料遞交給相應(yīng)窗口，并按照要求簽字、蓋章，忙完這一連串手續(xù)，何旭舒了一口氣：“今天這趟手續(xù)對(duì)我們公司來(lái)說(shuō)太重要了，如果不是海關(guān)的‘主動(dòng)披露’政策，我們的損失可能會(huì)上億元。”
何旭所說(shuō)的“主動(dòng)披露”，是大連海關(guān)今年推出的一項(xiàng)企業(yè)管理政策，即企業(yè)通過(guò)自查，主動(dòng)將存在的問(wèn)題向海關(guān)報(bào)送，海關(guān)可酌情減輕處分。
大連船舶重工集團(tuán)有限公司是大連港灣海關(guān)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)， 2016年以來(lái)，根據(jù)訂單情況，其加工出口船舶總值連月增長(zhǎng)，生產(chǎn)負(fù)荷較大。“單量增加是好事，但我們忙中出錯(cuò)，差一點(diǎn)就造成沒(méi)法挽回的損失。”據(jù)何旭介紹，2月份，公司旗下大連船舶重工集團(tuán)船務(wù)工程為解決生產(chǎn)線負(fù)荷過(guò)大問(wèn)題，將三本加工貿(mào)易手冊(cè)項(xiàng)下的船舶制造合同擅自轉(zhuǎn)包給了旗下的另一家公司大船船務(wù)工程公司，而未按照海關(guān)監(jiān)管規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)。幸運(yùn)的是，此后不久，在一次海關(guān)下廠宣講“主動(dòng)披露”政策后，大連船舶重工集團(tuán)有限公司開展了企業(yè)自查，發(fā)現(xiàn)了上述問(wèn)題，馬上向港灣海關(guān)進(jìn)行了“主動(dòng)披露”。
港灣海關(guān)迅速開展核查，經(jīng)過(guò)近半個(gè)月的詳細(xì)審核，確定該企業(yè)主動(dòng)披露情事未影響國(guó)家稅款征收、出口退稅管理或許可證管理制度，屬違法情節(jié)顯著輕微，不作為案件處理，做出了免予處罰的處理決定，并制發(fā)《改進(jìn)意見書》，并責(zé)令企業(yè)嚴(yán)肅整改、規(guī)范運(yùn)營(yíng)。
何旭算了一筆賬，如果這次沒(méi)有海關(guān)的“主動(dòng)披露”政策，沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致上述訂單出口完成、在稽查甚至緝私案件調(diào)查中被發(fā)現(xiàn)，企業(yè)不僅可能面臨近1億元的罰款，還有超過(guò)7000萬(wàn)的出口退稅無(wú)法辦理，更嚴(yán)重的是，企業(yè)信用也將被降級(jí)。“關(guān)務(wù)活動(dòng)專業(yè)、復(fù)雜，這項(xiàng)政策促使我們自查自糾，也從側(cè)面幫助我們盤活了經(jīng)營(yíng)資本，提高了生產(chǎn)效能，規(guī)范了內(nèi)控管理。” 何旭說(shuō)。
大連海關(guān)自今年正式開展該項(xiàng)工作以來(lái)，以港灣海關(guān)為試點(diǎn)牽頭單位，共有4個(gè)隸屬海關(guān)接受并審核主動(dòng)披露事項(xiàng)95宗，企業(yè)反響良好。港灣海關(guān)關(guān)長(zhǎng)劉和永表示，這項(xiàng)政策一方面充分發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，引導(dǎo)企業(yè)守法自律，另一方面也是為了落實(shí)國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)要求，實(shí)現(xiàn)“管少、管精、管好”，形成海關(guān)監(jiān)管水平提升、企業(yè)自律能力提高和社會(huì)共管良性循環(huán)的“三贏”局面。（王紅/文）
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