據(jù)《寧波日?qǐng)?bào)》報(bào)道 注冊(cè)在紹興的浙江昆隆毛絨制品有限公司出口的兩噸滌綸毛毯，日前自寧波港啟運(yùn)前往阿爾及利亞。“２年前，紹興只有４０％的貨物通過寧波口岸出口，現(xiàn)在這一比例已經(jīng)達(dá)到６０％，這得益于寧波口岸通關(guān)效率和配套服務(wù)的提升。”寧波海關(guān)關(guān)長(zhǎng)龐中聯(lián)這樣說。
隨著通關(guān)軟環(huán)境的顯著改善，寧波口岸漸成省內(nèi)企業(yè)進(jìn)出口的首選口岸。據(jù)寧波海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)，今年１月至１１月，寧波口岸累計(jì)進(jìn)出口總額達(dá)１４６２．９億美元，比去年同期增長(zhǎng)４０．５％。其中，省內(nèi)企業(yè)經(jīng)寧波口岸進(jìn)出口的外貿(mào)額為１０８３億美元，同比增長(zhǎng)３８．９％，占同期浙江外貿(mào)總額的４７．２％。
機(jī)構(gòu)改革破解人手短缺難題
回顧一年來的工作，寧波海關(guān)通關(guān)中心出口一科科長(zhǎng)張浩波只用一個(gè)“忙”字來形容。“我們科３６個(gè)關(guān)員每人每天受理的報(bào)關(guān)單少則幾百份，高峰時(shí)超過１０００份，有時(shí)忙得連喝口水的時(shí)間都沒有。”
筆者在寧波海關(guān)看到了這樣一組數(shù)據(jù)：２００５年到２００９年，全關(guān)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單量從１３３．９萬份增加到２４６．４萬份，增長(zhǎng)８４％。同期，海關(guān)關(guān)員數(shù)量?jī)H從８０９人增加到１２１５人，增幅為５０％。
在業(yè)務(wù)快速發(fā)展而人力資源緊張的情況下，如何進(jìn)一步提高通關(guān)效率？
“通關(guān)效率是衡量一個(gè)口岸競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，提升通關(guān)效率海關(guān)責(zé)無旁貸”，龐中聯(lián)告訴記者，寧波海關(guān)將著力點(diǎn)放在了內(nèi)部改革上，近兩年來重新優(yōu)化組合關(guān)區(qū)監(jiān)管資源，相繼成立了物流監(jiān)管中心、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心、通關(guān)中心和查驗(yàn)中心，形成通關(guān)、監(jiān)管、查驗(yàn)等專業(yè)化隊(duì)伍。
今年以來，寧波口岸外貿(mào)業(yè)務(wù)量高速增長(zhǎng)，僅７月份海關(guān)受理的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單量就達(dá)３１．５萬份，同比增長(zhǎng)３３．４％，創(chuàng)單月歷史新高。在外貿(mào)火爆的同時(shí)，企業(yè)報(bào)關(guān)卻秩序井然，而且普遍反映通關(guān)速度較以往更快。
業(yè)務(wù)改革提升口岸通關(guān)效率
７月２８日，寧波海關(guān)正式啟動(dòng)進(jìn)口貨物分類通關(guān)改革試點(diǎn)。在航運(yùn)中心的海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，新馬制衣（寧波）有限公司辦理了首份快速驗(yàn)放報(bào)關(guān)單，企業(yè)從申報(bào)到放行僅用了１分鐘時(shí)間。
而在一年前，寧波海關(guān)在全國(guó)率先啟動(dòng)了“出口貨物分類通關(guān)”改革，２０００多家ａａ類及ａ類企業(yè)的低風(fēng)險(xiǎn)報(bào)關(guān)單享受到更好的服務(wù)。目前，寧波口岸平均出口通關(guān)時(shí)間已縮短為１小時(shí)左右。
不僅如此，寧波海關(guān)還推出了通關(guān)全天候無假日服務(wù)、卡口２４小時(shí)值守等舉措，并在浙江省內(nèi)首家實(shí)行查驗(yàn)兩班制作業(yè)，做到“當(dāng)天查驗(yàn)貨物１００％當(dāng)天查驗(yàn)完畢”。
借助高科技手段推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，也是寧波海關(guān)提升通關(guān)效率的重要舉措。寧波海關(guān)查驗(yàn)中心ｈ９８６機(jī)檢系統(tǒng)被企業(yè)譽(yù)為“火眼金睛”。“有了這個(gè)先進(jìn)武器，查驗(yàn)包裝易損、不易開箱的貨物不再是難題，而且惡劣天氣下也能照常查驗(yàn)。”寧波海關(guān)查驗(yàn)中心副主任李進(jìn)軍告訴記者，過去查驗(yàn)一個(gè)４０英尺的集裝箱大概需要１小時(shí)，現(xiàn)在幾分鐘就能查驗(yàn)完畢，為企業(yè)平均節(jié)省時(shí)間８０％左右。
此外，寧波海關(guān)圍繞拓展港口陸域腹地的目標(biāo)，積極加強(qiáng)與省內(nèi)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等單位的協(xié)作，對(duì)省內(nèi)貨物實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，進(jìn)一步提高口岸通行能力，使金華、義烏等地的貨物轉(zhuǎn)關(guān)出口更加便捷。
寧波躍居浙企進(jìn)出口首選口岸
寧波口岸良好的通關(guān)環(huán)境，吸引了越來越多的外貿(mào)企業(yè)入駐我市。截至１１月底，寧波關(guān)區(qū)注冊(cè)企業(yè)累計(jì)達(dá)２０４４２家，比上年底增加２１８３家。
有關(guān)部門發(fā)布的權(quán)威信息顯示，在２００９年度浙江省外貿(mào)貨物的進(jìn)出口岸中，寧波口岸全面領(lǐng)先于周邊口岸，躍居首位。
海關(guān)的高效通關(guān)促進(jìn)了寧波“國(guó)際強(qiáng)港”戰(zhàn)略的推進(jìn)。資料顯示，近十年來，寧波口岸進(jìn)出口貿(mào)易額以年均２８％的速度增長(zhǎng)，國(guó)際集裝箱吞吐量年均增速更是高達(dá)３１％，全球排名前２０位的集裝箱班輪公司紛紛搶攤寧波港。今年前１０個(gè)月，寧波港集裝箱吞吐量累計(jì)完成１１１５．４萬標(biāo)準(zhǔn)箱，創(chuàng)出歷年新紀(jì)錄。
“剛剛公布的寧波‘十二五’規(guī)劃提出，未來五年我市要加快建設(shè)國(guó)際強(qiáng)港，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，海關(guān)將繼續(xù)為寧波建設(shè)國(guó)際強(qiáng)港貢獻(xiàn)一分力量。”龐中聯(lián)如此表示。
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