廈門海關(guān)緊緊抓住福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，大力推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，成功上線運(yùn)行“查驗(yàn)預(yù)約”等三大類、29個海關(guān)應(yīng)用項(xiàng)目，占廈門國際貿(mào)易“單一窗口”平臺項(xiàng)目總量的三分之一，該項(xiàng)創(chuàng)新舉措也獲評全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”之一。
廈門海滄港是福建省最大的海運(yùn)港口，而廈門海關(guān)隸屬海滄海關(guān)通關(guān)科窗口前，卻僅有三四名報關(guān)員在填寫單證、辦理業(yè)務(wù)。“幾年前這里可是‘門庭若市’，現(xiàn)場還設(shè)有取號機(jī)，企業(yè)要取號排隊(duì)辦理業(yè)務(wù)”。廈門海關(guān)隸屬海滄海關(guān)通關(guān)科科長沈新永介紹，“現(xiàn)在企業(yè)通過‘單一窗口’就能辦理，這些取號機(jī)就要下崗了。”
隨著取號機(jī)一同下崗的，還有海關(guān)的放行印章。以前，企業(yè)必須拿著蓋有海關(guān)放行章的提貨單，才能去碼頭提貨。隨著電子化放行的實(shí)施，海滄海關(guān)在全國第一個取消放行章，海關(guān)放行信息通過電子數(shù)據(jù)直接發(fā)給碼頭，企業(yè)只要拿著提貨單便可直接提貨。
國際貿(mào)易“單一窗口”的廣泛使用，實(shí)現(xiàn)了口岸部門間申報數(shù)據(jù)的信息共享，企業(yè)申報的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)項(xiàng)減少30%，通關(guān)時間壓縮了40%，節(jié)省了50%的人力資源。“現(xiàn)在一兩個人十來分鐘就能辦妥。”作為直接受益者，廈門外代報關(guān)行有限公司審單中心經(jīng)理周偉儀對“單一窗口”贊不絕口。
查驗(yàn)是海關(guān)等口岸部門重要的監(jiān)管手段，按照傳統(tǒng)現(xiàn)場預(yù)約查驗(yàn)的方式，企業(yè)需先派人到現(xiàn)場海關(guān)窗口查詢查驗(yàn)相關(guān)準(zhǔn)備信息，再到碼頭現(xiàn)場預(yù)約申請調(diào)柜，待調(diào)柜完畢后，還需安排人員至現(xiàn)場卸貨，最后配合海關(guān)查驗(yàn)。
“我們一直想把這個流程納入系統(tǒng)，讓信息跑路，不要讓人來跑腿，‘單一窗口’就搭建了這樣一個平臺。”海滄海關(guān)查驗(yàn)一科科長鄭川介紹，現(xiàn)在企業(yè)在“單一窗口”上便可預(yù)約海關(guān)查驗(yàn)，也可實(shí)時查詢狀態(tài)，待港區(qū)接受申請并調(diào)柜完畢后再安排人員至現(xiàn)場配合海關(guān)查驗(yàn)，企業(yè)在海關(guān)和港區(qū)間往返的次數(shù)由原來的4次縮減為1次，每次可節(jié)省查驗(yàn)環(huán)節(jié)人工耗時2小時。
截至9月底，企業(yè)通過“單一窗口”成功預(yù)約海關(guān)查驗(yàn)達(dá)6.5萬票，共為企業(yè)節(jié)省查驗(yàn)環(huán)節(jié)人工耗時13萬小時。
因?yàn)槁氊?zé)不同，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸部門對貨物的查驗(yàn)重點(diǎn)并不相同，查驗(yàn)場地也不在同一地方，如果貨物同時需要被海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等多個部門查驗(yàn)，則需要運(yùn)到不同的場地多次開柜查驗(yàn)。“像福建出口較多的玻璃工藝品，十分脆弱，少開一次柜就少一分風(fēng)險。”鄭川介紹道。
廈門海關(guān)發(fā)揮“單一窗口”信息共享優(yōu)勢，啟用關(guān)檢“一站式”查驗(yàn)場，企業(yè)在“單一窗口”預(yù)約時間后，海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫同時開柜檢查，既實(shí)現(xiàn)雙方查驗(yàn)設(shè)備、技術(shù)力量等資源共享，也可避免多次開柜帶來的物流成本和相關(guān)風(fēng)險。目前，關(guān)檢“一站式”查驗(yàn)場已拓展到廈門海關(guān)所有業(yè)務(wù)現(xiàn)場，累計節(jié)約查驗(yàn)用地8萬多平方米，每年可為企業(yè)減少成本500多萬元。
為響應(yīng)國家關(guān)于減負(fù)增效的號召，廈門海關(guān)在“單一窗口”平臺上向所有報關(guān)企業(yè)開放海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)資源，開放報關(guān)單號碼資源，取消數(shù)據(jù)傳輸處理服務(wù)費(fèi)、客戶端維護(hù)費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，每年為企業(yè)減負(fù)約1500萬元。與此同時，開發(fā)上線“報關(guān)集成通”系統(tǒng)，企業(yè)通過數(shù)據(jù)導(dǎo)入方式直接向海關(guān)申報，每票申報手續(xù)完成時間縮短至4分鐘，節(jié)約費(fèi)用成本50%以上，為廈門口岸營造一流營商環(huán)境提供堅強(qiáng)支撐。（張月/文）
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