7月19日近24點，隨著拱北海關(guān)隸屬橫琴海關(guān)澳大監(jiān)管組對澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)最后一批監(jiān)管的建材、設(shè)備物資完成核銷，至此，粵澳合作標(biāo)志性項目——澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)建設(shè)期的海關(guān)監(jiān)管任務(wù)圓滿完成。
7月20日凌晨零點開始，澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)啟用，由澳門特別行政區(qū)政府正式接管，校區(qū)內(nèi)實施澳門特別行政區(qū)的法律。
位于橫琴島的澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)于2009年12月20日奠基開始建設(shè)。根據(jù)國務(wù)院相關(guān)決定，新校區(qū)建設(shè)期間視為臨時海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。拱北海關(guān)依法對澳大新校區(qū)的基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施、進出澳大新校區(qū)的運輸工具、貨物、物品及校區(qū)建設(shè)企業(yè)等進行監(jiān)管，直至新校區(qū)移交澳門特別行政區(qū)政府管轄為止。
19日晚，夜幕籠罩下的澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)燈火輝煌，忙碌的海關(guān)關(guān)員有條不紊地對新校區(qū)物資進行實地驗核和單證驗核。隨著對新校區(qū)建設(shè)3年多來的進境及國內(nèi)入?yún)^(qū)建材、設(shè)備物資的整體核銷，以及最后一批留校建筑設(shè)備核查封存，標(biāo)志著拱北海關(guān)全面辦結(jié)對澳大新校區(qū)建筑物資、設(shè)備的監(jiān)管手續(xù)。
澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)項目啟動以來，拱北海關(guān)認真落實中央決策精神，根據(jù)海關(guān)總署部署，在確保海關(guān)實際監(jiān)管到位的前提下，結(jié)合項目實際，創(chuàng)新監(jiān)管模式，特事特辦，高效服務(wù)，加強與地方政府、澳門各方和各執(zhí)法單位的溝通聯(lián)系，共同確保了澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)順利建成移交。
海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新
澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)建設(shè)為特殊的跨境施工項目，日常入?yún)^(qū)貨物除境外進境貨物外，還有大量來自內(nèi)地的各類建筑材料，海關(guān)監(jiān)管服務(wù)難度較大，且無任何前例可循。在海關(guān)總署指導(dǎo)下，拱北海關(guān)專門制定了新校區(qū)建設(shè)期間的海關(guān)監(jiān)管實施方案，成立了關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為組長、包括11個單位的專責(zé)小組，下屬的橫琴海關(guān)成立該關(guān)一把手負責(zé)的澳大監(jiān)管組，為支持校區(qū)建設(shè)提供有力保障。
為做好監(jiān)管服務(wù)工作，海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管模式。包括設(shè)立“澳大物資專用報關(guān)窗口”專用窗口、提供專用綠色通道，提供通關(guān)便利；將企業(yè)視頻監(jiān)控、卡口登記、物流節(jié)點記錄等管理手段納入海關(guān)輔助監(jiān)管，簡化對校區(qū)隔離方式、卡口等基礎(chǔ)設(shè)施的管理；創(chuàng)造性開展進境貨物載運車輛軌跡跟蹤，依托質(zhì)量控制、工程驗收等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，核查印證貨物通關(guān)、存放、管理及生產(chǎn)，簡化手續(xù)，滿足了校區(qū)建設(shè)的通關(guān)快捷需求。
在新校區(qū)建設(shè)關(guān)鍵階段，進境入?yún)^(qū)水泥需求量猛增，澳大監(jiān)管組在進行綜合評估并采取輔助監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上，將原本每車申報報關(guān)的方式簡化為定期每月15日匯總一份報關(guān)單進行申報，每批水泥平均通關(guān)時間由40分鐘縮短至15分鐘。
澳大監(jiān)管組提供的預(yù)約通關(guān)和加班驗放服務(wù)，讓校區(qū)建設(shè)不受通關(guān)時間的局限。只要校區(qū)建設(shè)有需求，海關(guān)總是第一時間到達現(xiàn)場辦理物資驗放手續(xù)。承建方——廣東南粵集團向橫琴海關(guān)致送了“通關(guān)高效 廉潔奉公”錦旗，南粵集團項目現(xiàn)場負責(zé)人彭軍表示：“海關(guān)的辦事效率高、服務(wù)態(tài)度好，他們是以實際行動來支持新校區(qū)建設(shè)的”。
除了驗放澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)的建設(shè)物資外，在新校區(qū)移交前，遷校物資也由拱北海關(guān)進行監(jiān)管。根據(jù)澳門社會文化司、澳門大學(xué)的申請，拱北海關(guān)集中力量，為近日搬進新校區(qū)的遷校物資給予通關(guān)便利。自7月5日開始，拱北海關(guān)監(jiān)管遷校物資17車。
海關(guān)關(guān)員心聲
拱北海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處副處長 李婭
作為澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)建設(shè)期間海關(guān)歸口業(yè)務(wù)管理部門的分管領(lǐng)導(dǎo)，19日夜間，李婭副處長用“十月分娩”一詞，表達對澳大新校區(qū)建成啟用的欣喜。“3年多，拱北海關(guān)和相關(guān)部門都承擔(dān)了很光榮、艱巨的任務(wù)，我們海關(guān)做了很多有益嘗試，大家都全力以赴、不折不扣地去完成好這個重要使命。”對于移交后的新校區(qū)，她說“有了新校區(qū)的廣闊天地，相信澳門大學(xué)會越來越好。”
拱北海關(guān)隸屬橫琴海關(guān)關(guān)長 吳義榮
19日深夜11點多，在澳大橫琴新校區(qū)，作為澳大監(jiān)管組的負責(zé)人，吳義榮用“有幸和其他組員一道全身心參與到校區(qū)建設(shè)服務(wù)中”來表白心情。3年多辛勤工作，他見證了“一國兩制”框架下這一粵澳合作新典范的孕育與誕生，感受到澳大監(jiān)管組的凝聚力和戰(zhàn)斗力，也贊嘆各相關(guān)部門鼎力支持澳大建設(shè)付出的智慧與汗水。“備受鼓舞”——卻在臨近移交時“依依不舍”，不僅是吳義榮，在場執(zhí)行最后核銷任務(wù)的海關(guān)關(guān)員，都是滿懷此情。“這將是一筆人生的寶貴財富”，他說。
（孫海波、伍夢惠∕文 攝影∕張建林）
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