“三項制度”是推進嚴格規范公正文明執法基礎性、整體性、突破性的三個制度的統稱，即行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，是國務院全面推進依法治國、建設法治政府的重大舉措之一。
根據海關總署“三項制度”工作部署，深圳海關聚焦行政執法的源頭、過程和結果三個關鍵環節，以編制關區“三項制度”事項動態清單為抓手，以提高海關綜合執法效能為標準，以建設人民滿意的“服務型”海關為目標，依托科技信息化助力，在改革中強力推動“三項制度”融入行政執法全流程。
“門戶網站+公眾號”：執法公示制度之陽光執法。深圳海關在門戶網站建立“行政執法公示”專欄，設“事前公開”“事中公開”“事后公開”3個板塊共14個子欄目，主動公開行政許可決定286件；走私違規、侵犯知識產權等各類行政處罰決定1516件；常規稽查、衛生監督執法等領域“雙隨機”行政檢查結果30件等執法信息。通過“深圳海關12360”微信公眾號提供進出口報關單狀態查詢、加工貿易業務辦理查詢等7類執法信息查詢服務，為4689人次提供行政案件辦理進度查詢，全力打造陽光海關。
“互聯網+網上稽核查”：執法全過程記錄制度之無感執法。深圳海關創新稽核查執法方式，在企業erp系統嵌入客戶端，了解生產經營相關數據，通過建立智能監控分析模型，加強對企業生產經營的過程管控。把實地下廠稽查轉變為網上遠程執法，減少執法活動對生產經營的影響，大幅增強企業對改革的獲得感。累計已為3000余家企業提供網上作業服務，海關稽查作業時間平均縮短80%以上，提升貨物周轉率達95%，增加效益超過4000萬元。深圳海關網上稽核查在執法行為全過程記錄的同時，幫助企業在“無感”中盡享改革紅利。
“分離式防控+錄證式查驗”：執法全過程記錄制度之規范執法。深圳海關下屬深圳郵局海關在快郵件信息化改革中，綜合利用全自動不可逆的生產線、ct機智能審圖、“電子圍網”等科技手段，自動對“審、選、查、處、控”5個作業環節進行崗位分離制約，建立以查驗記錄單、查驗照片、音視頻執法記錄儀錄證資料相結合的查驗作業留證模式，通過“常規動作+重點錄像+視頻上傳”，同步調閱報關單及查驗單證數據進行系統核查，確保“鏡頭下執法”，實現執法行為進系統、留痕跡、可追溯全過程記錄，有效規范執法。
“5g+vr”：執法全過程記錄制度之高效執法。深圳海關下屬沙頭角海關在全國海關系統創新嘗試在小客車查驗執法中運用5g智能單兵查驗設備，充分利用5g大帶寬、低時延的優點，采用vr技術對視頻、圖片、語音、數據等信息進行交互傳輸。在對現場執法過程完整、持續全過程記錄的同時，實現執法現場與海關后臺技術部門的實時通訊，提升快速反應能力。既確保海關執法工作要求規范執行到位，又滿足了進出境旅客快速便捷的通關需求。
“信息化系統+在線審批”：重大執法決定法制審核制度之公正執法。深圳海關以信息化系統建設確保每項重大執法決定必須經過合法性審查。對緝私行政處罰案件，依托海關總署“海關緝私執法辦案工作平臺”自主研發“旅檢渠道案件快速處置模塊”，實現案件信息一次錄入、重大執法決定法制審核在線審批。對知識產權違法案件、海關稽查作業，通過“知識產權海關保護執法系統（二期）”“海關稽核查業務管理系統”實現在線審核。使執法者不越過權力的邊界，保障人民群眾合法權益，確保依法公正執法，維護法律權威。
深圳海關聚焦服務“雙區”建設，敢闖敢試、敢為人先，以“改革+科技+法治”的方式，從執法權力來源、執法過程、執法結果三個關鍵環節規范執法，將海關總署推進“三項制度”的具體要求融入基層行政執法全流程，為切實保障人民群眾合法權益、維護海關公信力、營造更加公開透明、規范有序、公平高效的法治環境、推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻海關力量。（劉云松/文）
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