4月21日，在秦皇島出口加工區(qū)卡口大門，滿載貨物的大卡車繁忙有序地進進出出。海關(guān)申報大廳卻顯得安靜異常，沒有往日排隊等候通關(guān)的人群和焦急不安的身影，只有幾名海關(guān)關(guān)員低頭操作電腦，清點鍵盤。原來是秦皇島海關(guān)實行了通關(guān)改革，精減了審單作業(yè)量，簡化了通關(guān)流程，出口加工區(qū)企業(yè)足不出戶就能完成所有通關(guān)手續(xù)，方便又快捷。
通關(guān)無紙化 通關(guān)放行速度以秒計算
海關(guān)關(guān)員在海關(guān)通關(guān)無紙化作業(yè)系統(tǒng)的審核欄中點擊“確認”，網(wǎng)頁迅速刷新為“審核通過”，幾秒鐘時間，一份報關(guān)單就完成了報關(guān)手續(xù)。與之前相比報關(guān)時間縮短了一半以上，真正實現(xiàn)了“鼠標輕輕一點，貨物通關(guān)放行”。
實施通關(guān)無紙化后，h2010系統(tǒng)能夠自動整合“分類通關(guān)”、“兩單一審”、“通關(guān)無紙化”的三類通關(guān)模式，并將報關(guān)單和備案清單相互關(guān)聯(lián)、自動比對，自動放行率超過90%，通關(guān)放行速度提升到最快的只需6秒鐘。
通關(guān)作業(yè)無紙化改變了進出口企業(yè)遞交紙質(zhì)報關(guān)單據(jù)辦理通關(guān)手續(xù)的做法，直接對企業(yè)通過電子口岸申報報關(guān)單及隨附單據(jù)的電子數(shù)據(jù)進行無紙審核、驗放等處理，還可以做到足不出戶就能完成所有海關(guān)手續(xù)，以誠信換效率的優(yōu)勢更加凸顯。目前秦皇島出口加工區(qū)通關(guān)無紙化報關(guān)的比例超過95%以上。
兩單一審 “雙軌報關(guān)”變?yōu)椤皢诬増箨P(guān)”
“現(xiàn)在實行‘兩單一審’，不但報關(guān)手續(xù)更簡便，速度也快多了，甚至省下的單證紙張耗材都十分可觀。”海源保稅物流公司報關(guān)員吉震雷介紹說。
秦皇島出口加工區(qū)作為境內(nèi)關(guān)外的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實行h賬冊管理模式，貨物進出加工區(qū)時，區(qū)外企業(yè)申報進出口報關(guān)單的同時，還需要區(qū)內(nèi)企業(yè)申報一次h賬冊的進出境備案清單，再由海關(guān)分別審核放行。這種“雙軌報關(guān)”制度增加了二線貨物的報關(guān)單量，降低了通關(guān)效率。“兩單一審”通關(guān)作業(yè)改革后，備案清單作為報關(guān)單的隨附單證向海關(guān)遞交，并實現(xiàn)了報關(guān)單和備案清單相互關(guān)聯(lián)比對，將“雙軌報關(guān)”變?yōu)椤皢诬増箨P(guān)”，真正實現(xiàn)“兩單一審”、“兩單一驗”、“兩單一放”的通關(guān)作業(yè)模式。“兩單一審”使審單作業(yè)量減少一半，通關(guān)時間也縮短一半，成為出口加工區(qū)通關(guān)又一“新減法”。此舉實現(xiàn)了海關(guān)和企業(yè)的雙贏。一方面，有利于海關(guān)提高通關(guān)效率，優(yōu)化人力資源配置，減少工作量，另一方面，減少了企業(yè)報關(guān)時間，降低了通關(guān)成本，增強了競爭力水平。
分送集報 報關(guān)單總量減少四成
作為加工區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)型企業(yè)，秦皇島飛凱特金屬制品有限公司每天要進出貨物數(shù)次，遇到生產(chǎn)高峰時期，每天報關(guān)票數(shù)多達20多票，手續(xù)繁雜。
近年來，一項“分批送貨、集中報關(guān)”的便捷監(jiān)管模式，大大簡化了飛凱特公司的報關(guān)程序，新監(jiān)管模式使該公司每月數(shù)十至數(shù)百批次貨物的海關(guān)申報簡化為每月初的一次申報。“分送集報”即經(jīng)區(qū)內(nèi)企業(yè)申請，海關(guān)審批后，企業(yè)享受的一項新型便利通關(guān)監(jiān)管模式。企業(yè)憑《貨物進出區(qū)海關(guān)核放作業(yè)單》，允許貨物提前分批入?yún)^(qū)，每月集中報關(guān)一次，以提高企業(yè)通關(guān)效率。 “分送集報”模式下，通過企業(yè)端可進行電子申請，基本實現(xiàn)貨物即來即走，方便快捷。此項通關(guān)“減法”的啟用，使加工區(qū)報關(guān)單總量減少了四成。目前共有4家區(qū)內(nèi)企業(yè)，6家區(qū)外配套企業(yè)適用“分送集報”監(jiān)管模式。
多年來秦皇島海關(guān)在出口加工區(qū)大力推行作業(yè)改革，實現(xiàn)了“加減法”的相輔相成。做減法：海關(guān)手續(xù)更快速便捷，企業(yè)通關(guān)時間不斷縮短；做加法：海關(guān)監(jiān)管效能的增強、海關(guān)服務(wù)水平提高、外向型企業(yè)效益持續(xù)向好。（侯文杰、張濱/文）
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