1月18日凌晨，一聲清脆的長鳴汽笛聲后，蓉歐快鐵再度啟程，搭載41個裝有近千萬元“中國造”貨物的集裝箱一路駛向歐洲。
全面深化改革一年來，中國海關(guān)推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家海關(guān)的貿(mào)易安全便利合作，支持開通多條中歐國際貨運(yùn)班列。同時，海關(guān)不還創(chuàng)新上海自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)制度并在全國復(fù)制推廣，在京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶和廣東地區(qū)實(shí)施通關(guān)一體化改革，啟動國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)試點(diǎn)，關(guān)檢合作“三個一”、通關(guān)作業(yè)無紙化改革全面推廣，積極支持跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)，實(shí)施海關(guān)支持外貿(mào)穩(wěn)定增長20條措施，通關(guān)改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展。
通關(guān)不奔波
1月16日10:30，四海電子（昆山）有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理李穎純在電腦前輕點(diǎn)鼠標(biāo)，完成了一票自上海浦東機(jī)場進(jìn)口的貨物申報手續(xù)。“自從啟用區(qū)域通關(guān)一體化改革后，我們就在家門口申報，上海海關(guān)依據(jù)系統(tǒng)指令進(jìn)行實(shí)貨放行，貨物直接提至生產(chǎn)車間。”李穎純說。
去年7月開始，海關(guān)先后推進(jìn)實(shí)施了京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、廣東地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，區(qū)域海關(guān)間互聯(lián)互通，企業(yè)可以自主選擇申報、納稅、驗放地點(diǎn)。
“今后公司不但不用異地報關(guān)，而且還可以承接其他12地海關(guān)內(nèi)的業(yè)務(wù)了。”浙江凱鴻物流有限公司的總經(jīng)理薛軍不僅體會到了跨關(guān)區(qū)通關(guān)的便利，更從改革中看到了新的商機(jī)，已經(jīng)準(zhǔn)備拓展公司業(yè)務(wù)了。
廣東順德，廣東新寶電器股份有限公司的辦公室，報關(guān)經(jīng)理袁靜敏在電腦前輕點(diǎn)鼠標(biāo)，一票出口至歐美的小家電很快完成了報關(guān)；廣東深圳，這批小家電早已抵達(dá)深圳鹽田港，只待袁靜敏“一聲令下”即可裝船出境。
自去年9月份起，廣東地區(qū)陸續(xù)在空運(yùn)、海運(yùn)、陸路口岸實(shí)施區(qū)域通關(guān)一體化改革。廣東省內(nèi)海關(guān)互聯(lián)互通，逐步形成覆蓋全省的海關(guān)通關(guān)全流程的一體化管理機(jī)制和運(yùn)行模式，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造出“低成本、高效能”的通關(guān)環(huán)境高地，也為廣州南沙建設(shè)華南地區(qū)樞紐港提供強(qiáng)大動力。
深圳市一達(dá)通企業(yè)服務(wù)有限公司就是區(qū)域通關(guān)一體化的直接受益者。該企業(yè)主要經(jīng)營液晶電視機(jī)配件出口。據(jù)企業(yè)介紹，通關(guān)一體化改革后，企業(yè)直接在注冊所在地深圳報關(guān)，無需填制轉(zhuǎn)關(guān)單，在辦公室就可以完成報關(guān)單的申報和單證放行，貨物直接在廣州南沙裝船出口。
貨物跨區(qū)域流轉(zhuǎn)的便利，也對物流集聚的趨勢產(chǎn)生影響。借助區(qū)域通關(guān)一體化改革的作用，廣州海關(guān)下屬南沙海關(guān)作為口岸海關(guān)的服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)，輻射作用也進(jìn)一步深入珠三角地區(qū)甚至全省。據(jù)了解，珠江西岸每年約有100萬標(biāo)箱的貨物經(jīng)南沙口岸出口。實(shí)施通關(guān)一體化改革后，手續(xù)更便捷，通關(guān)成本更低，效率更高，南沙港逐步成為華南地區(qū)樞紐港。
海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志介紹，截至去年底，區(qū)域通關(guān)一體化平臺共接受報關(guān)單近1800萬票。目前區(qū)域通關(guān)一體化報關(guān)量已占同期全國報關(guān)單總量的80 %以上。去年第4季度一體化作業(yè)的進(jìn)、出口平均通關(guān)時間比傳統(tǒng)的口岸清關(guān)進(jìn)、出口平均通關(guān)時間分別節(jié)省9.18小時和0.31小時。張廣志說，區(qū)域通關(guān)一體化改革今年將向覆蓋全國海關(guān)推開，讓跨關(guān)區(qū)通關(guān)更便捷、物流更順暢。
苗圃變森林
1月19日，舟山港綜合保稅區(qū)內(nèi)，一輛滿載“凍鰹魚”的海關(guān)監(jiān)管車緩緩駛過卡口，通過智能化卡口驗放僅用時15秒。同日，舟山外輪代理有限公司向海關(guān)申報了1票“船用配件”出口復(fù)進(jìn)口業(yè)務(wù)，僅用時1分鐘。這就是上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度帶來的便利通關(guān)。
去年9月，杭州海關(guān)在舟山綜保區(qū)復(fù)制推廣了“智能化卡口驗放”、“簡化通關(guān)作業(yè)隨附單證”、“簡化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單”三項上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度。這三項新政讓企業(yè)可在家門口享受到和上海自貿(mào)區(qū)一樣的優(yōu)惠政策，通關(guān)效率大幅提升。
小李是舟山港綜合保稅區(qū)里的一名貨車駕駛員：“原來車輛過卡口需要我們兩上兩下敲四次章，現(xiàn)在實(shí)行了智能化驗放，車輛過卡平均時間從以往的5分鐘縮短到了15秒。”據(jù)舟山海關(guān)介紹，智能化卡口驗放是依托電子地磅、條碼自動掃描比對等功能，實(shí)現(xiàn)智能審核、自動抬桿，省去了原來人工比對、人工抬桿的程序。
舟山海關(guān)同期推出的“簡化通關(guān)作業(yè)隨附單證”和“簡化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單”制度則是企業(yè)的“減負(fù)”大幫手。“簡化了通關(guān)作業(yè)隨附單證后，企業(yè)申報時可以省去電子隨附單證的掃描及上報流程，省時又省力。”舟山中外運(yùn)報關(guān)有限公司負(fù)責(zé)人周曉華說：“‘簡化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單’制度的實(shí)施，將備案清單申報要素由原來的最高40項統(tǒng)一簡化為30項，每票申報工作的工作量僅為原來的一半。”
“將銷售至國內(nèi)的貨物運(yùn)回綜保區(qū)內(nèi)進(jìn)行維修，一直列在我們公司發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。”昆山綜保區(qū)內(nèi)的柏泰電子公司關(guān)務(wù)經(jīng)理許勝雄說。
現(xiàn)如今，海關(guān)借鑒上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新經(jīng)驗，柏泰電子成了昆山綜保區(qū)第一家嘗鮮的企業(yè)。“返區(qū)維修的國內(nèi)市場很大，自從政策實(shí)施后，我們訂單不斷，為此我們又新開設(shè)一個部門，專門負(fù)責(zé)這塊業(yè)務(wù)。” 許勝雄補(bǔ)充道。
昆山海關(guān)核銷二科科長吳曉萍介紹說，返區(qū)維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)已在全國海關(guān)常態(tài)運(yùn)作，有力地支持了生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的重要力量，直接推動昆山綜保區(qū)探索全球維修中心建設(shè)向前邁進(jìn)了一大步。
海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志說，2014年上半年海關(guān)在上海自貿(mào)區(qū)陸續(xù)實(shí)施了先進(jìn)區(qū)后報關(guān)、保稅展示交易、期貨保稅交割、融資租賃、內(nèi)銷選擇性征稅、集中匯總納稅等14項制度創(chuàng)新。下半年又分批次推出企業(yè)注冊登記改革、企業(yè)信用信息公開、賬冊一次備案多次使用等9項制度創(chuàng)新。區(qū)內(nèi)企業(yè)反映，貨物通關(guān)時間從2-3天縮短至半天，節(jié)約物流成本10%左右。同時，試在上海，意在全國，首批14項制度創(chuàng)新已在全國復(fù)制推廣中。同時，海關(guān)啟動了昆明等7個出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)，在北京、南京、成都等8個海關(guān)先行試點(diǎn)了區(qū)區(qū)、區(qū)港間保稅貨物流轉(zhuǎn)“分送集報、自行運(yùn)輸”，企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品返區(qū)維修等改革。
報關(guān)不用紙
1月19日17時，寧波港東南物流集團(tuán)有限公司報關(guān)員徐琪在“通關(guān)無紙化”模式下輕輕按下最后一個按鈕。幾分鐘后，看著電腦屏幕上收到的電子放行信息，她開始收拾東西準(zhǔn)備下班回家。“印象中的報關(guān)工作至少得和報關(guān)單打交道吧，每天都是抱著大堆的報關(guān)單來往于報關(guān)大廳和公司之間。”作為一名剛?cè)肼毑痪玫男聢箨P(guān)員，現(xiàn)在的工作情況和想象中的報關(guān)工作好像不大一樣，讓徐琪很有感觸。“現(xiàn)在我每天的操作都只要在電腦上進(jìn)行就可以了。在辦公室輸入報關(guān)單信息，向海關(guān)進(jìn)行申報，一會的功夫就可以收到放行提貨的信息了。”
如果說對于報關(guān)員而言，通關(guān)無紙化改革帶來的是便利、透明和效率，那么對于報關(guān)公司來說，改革還伴隨著效益和利潤。寧波港東南物流集團(tuán)有限公司經(jīng)理林杰自己算了一筆賬，“通關(guān)無紙化以后，在網(wǎng)絡(luò)上就可以辦理完各種手續(xù)，直接去碼頭提貨，經(jīng)常半個工作日就能完成通關(guān)。貿(mào)易周期加快帶來的利潤增長就不說了，每年在紙張、打印、快遞、交通費(fèi)等方面大概就可以為公司節(jié)省十多萬的成本。”
從抱著一大堆合同、發(fā)票、裝箱單、報關(guān)委托書等單證擠在報關(guān)大廳，到現(xiàn)在指尖動動，鼠標(biāo)點(diǎn)點(diǎn)，發(fā)送和接收電子信息，報關(guān)的“主戰(zhàn)場”從以往的報關(guān)大廳轉(zhuǎn)到了公司辦公室，所有的操作都在電腦的客戶端上進(jìn)行，這就是當(dāng)前通關(guān)無紙化模式下企業(yè)報關(guān)的真實(shí)寫照。
在昆山綜合保稅區(qū)監(jiān)管場站工作十多年，場站負(fù)責(zé)人宋柯都會早早來到監(jiān)管場站，巡查一下車場、倉庫，與仁寶等企業(yè)客戶的關(guān)務(wù)拉拉家常，但是現(xiàn)的情況發(fā)生了變化。
“以前是車來車往、單來單往、人來人往，現(xiàn)在車場熱火依舊,通關(guān)大廳冷清了很多。”宋柯說。而昆山綜合保稅區(qū)仁寶集團(tuán)關(guān)務(wù)主管鞠瑞浩則更是海關(guān)改革的直接受益者。
仁寶集團(tuán)是昆山地區(qū)進(jìn)出口報關(guān)第一大戶，每天都有近千票報關(guān)單，以往鞠瑞浩每天要在公司、海關(guān)、場站之間來回往返二十多次,海關(guān)實(shí)行無紙化通關(guān)后, 鞠瑞浩和同事們不要再到海關(guān)現(xiàn)場提供紙質(zhì)單證，而是以電子數(shù)據(jù)形式直接向海關(guān)申報，完成申報、通關(guān)全過程，大大節(jié)省了企業(yè)來往于海關(guān)和貨物存放場所之間的人力與時間成本。
與此同時，海關(guān)還推出了無紙轉(zhuǎn)關(guān)改革，在轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)取消紙質(zhì)單證和人工驗封，實(shí)現(xiàn)申報數(shù)據(jù)和實(shí)際物流數(shù)據(jù)的電子綁定和實(shí)時監(jiān)管。
“無紙轉(zhuǎn)關(guān)改革后，我們每票貨物通關(guān)時間縮短了一半，平均每只集裝箱成本降低400元左右” ，鞠瑞浩說。與鞠瑞浩工作和生活息息相關(guān)的是，電子關(guān)鎖不受時間限制，隨時可以加鎖過閘，公司不用再派員守著集裝箱車加班。
昆山海關(guān)通關(guān)科科長尹青晟告訴記者，通過科技應(yīng)用為企業(yè)減負(fù)、為通關(guān)提速、為監(jiān)管提效，是近年來海關(guān)各項改革的共同方向。通關(guān)無紙化改革后，海關(guān)能夠通過計算機(jī)系統(tǒng)綜合分析隨附單證電子數(shù)據(jù)，進(jìn)行更加有效的風(fēng)險分析，進(jìn)一步突出監(jiān)管重點(diǎn)，提升監(jiān)管效能。
“從去年7月開始，連續(xù)六個月都在九成以上，這就是說，現(xiàn)在我們每受理10票進(jìn)出口業(yè)務(wù)，就有9票是采用無紙化模式通關(guān)！”重慶海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處處長韓冀忠介紹說，通關(guān)作業(yè)無紙化，不僅可以幫助企業(yè)減少紙質(zhì)單證的使用量，而且減少了現(xiàn)場交單作業(yè)環(huán)節(jié)，使企業(yè)足不出戶就能完成海關(guān)通關(guān)手續(xù)，對低風(fēng)險貨物更是實(shí)現(xiàn)了“讀秒放行”。同時，通關(guān)作業(yè)無紙化作業(yè)模式下電子數(shù)據(jù)傳輸不受時空限制，企業(yè)可隨時隨地向海關(guān)申報，海關(guān)也可以通過計算機(jī)系統(tǒng)綜合分析隨附單證電子數(shù)據(jù)，進(jìn)行更加有效的風(fēng)險分析，進(jìn)一步突出監(jiān)管重點(diǎn)。
海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志介紹，2014年全國海關(guān)全過程無紙化報關(guān)單5897.7萬份，無紙化率近83%，超過80%的預(yù)定目標(biāo)。統(tǒng)計顯示，無紙化進(jìn)、出口報關(guān)單平均通關(guān)時間分別比傳統(tǒng)通關(guān)模式少32.51小時和5.27小時。無紙化通關(guān)的便利，也不斷助漲了企業(yè)參與的熱情。海關(guān)總署發(fā)言人張廣志介紹，2014年，全國共有32.9萬家企業(yè)參與了無紙化通關(guān)，占同期全國有進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)總數(shù)的88%。
驗放一次過
在新年首趟從成都開往歐洲的“蓉歐快鐵”上，成都海關(guān)和四川出入境檢驗檢疫局整合原有的20余項報關(guān)報檢數(shù)據(jù)項。企業(yè)在報關(guān)報檢時，只需通過申報界面一次輸入，即可同時完成報關(guān)和報檢的錄入工作，并由企業(yè)自行選擇報關(guān)、報檢。海關(guān)與商檢部門信息整合后，企業(yè)一次開箱便可同時接受兩個部門的貨物查驗，減少重復(fù)開箱、重復(fù)吊柜費(fèi)用，集裝箱的候查時間平均可減少4個小時，節(jié)約費(fèi)用600元。
連云港環(huán)球報關(guān)有限公司經(jīng)理程寧說，海關(guān)和國檢聯(lián)合辦公，僅僅20分鐘左右，海關(guān)便完成了放行手續(xù)，比過去至少節(jié)約了一半以上人力和時間。“我們貨物從申報到放行，有的時候甚至幾分鐘就完成了！”
無錫榮成紙業(yè)公司鄭國泰經(jīng)理在談及“三個一”改革時，連續(xù)用了三個“有效”來點(diǎn)贊，“有效增強(qiáng)了服務(wù)效果，海關(guān)、國檢人工查驗、機(jī)器查驗集中辦公，作業(yè)流程高效銜接。有效提升了工作效率，關(guān)檢減少環(huán)節(jié)、簡化流程，每票貨物通關(guān)時間大幅減少。有效降低了企業(yè)成本，一次作業(yè)不僅讓物流速度加快，還避免了貨物重復(fù)搬運(yùn)、裝卸。”
海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志表示，作為支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的措施，關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”在全國海關(guān)和檢驗檢疫部門全面推行。
他說，實(shí)施關(guān)檢合作“三個一”之后，企業(yè)可減少30%的重復(fù)申報項目，節(jié)省25%-30%的申報時間，查驗時間及費(fèi)用均節(jié)省近半。他說，“三個一”也是實(shí)現(xiàn)口岸管理部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，推動大通關(guān)建設(shè)方面先行先試的改革成果。
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義烏海關(guān)積極落實(shí)“署省合作備忘錄”廣州海關(guān)以改革促服務(wù) 助推南海外貿(mào)發(fā)展滿洲里口岸“滿俄歐”班列首發(fā)出境進(jìn)口威士忌報關(guān)需要什么證件_港口通關(guān)流程二連海關(guān)查獲侵權(quán)運(yùn)動鞋138雙進(jìn)口原油“先放后檢”助力地?zé)挳a(chǎn)業(yè)基地蓬勃發(fā)展成都海關(guān)護(hù)航俄羅斯木材入川阿姆斯特丹進(jìn)口貨物空運(yùn)廣州報關(guān)的注意事項
