上海海關依托外高橋保稅區海關事務服務中心,通過采取個性化通關措施、擴大社會化服務功能等手段,不斷優化海關監管與服務,深入推進“上海外高橋國際貿易示范區”建設。2010年1至11月,上海外高橋保稅區進出口貿易額達1202億元,同比增長36.84%,國際貿易示范區初顯成效。
上海外高橋保稅區是國務院批準設立的全國首家也是面積最大的保稅區。根據保稅區國際貿易示范區的發展戰略,2009年12月上海海關與保稅區管委會共同設立了海關事務服務中心,著力推動貿易便利化,打造快捷便利的通關環境。
海關事務服務中心內設立了全國首家視頻審單分中心,并開通了社會化預歸類功能。視頻審單通過信息技術實現遠程實時交流,區內企業足不出區就可以和30公里外的審單處完成驗估磋商、資料遞交、實物驗看及業務咨詢等程序。截至目前,視頻審單分中心共計注冊企業148家,覆蓋保稅區貿易額的70%,共進行視頻審單1500余次,累計節約時間1300小時,企業對視頻審單獨具的安全性、私密性贊賞有加。服務中心還開展社會化預歸類服務,通過事先的專業建議,有效解決了通關過程中歸類耗時耗力的問題。據統計,保稅區內企業預歸類備案數據達到9萬余條,占上海關區總量的70%強,預歸類建議書使用率達到85%,保稅區歸類專業服務水平顯著提升。
此外,還設立了每月業務專家現場接待日、每周視頻接待日,集中解決企業通關疑難問題。良好的投資環境吸引了一批優質企業入駐保稅區,目前已有13家地區總部、3家研發中心落戶保稅區。
在推動國際貿易示范區建設、落實區域發展戰略的過程中,上海海關始終堅持與上海市、浦東新區及綜合保稅區管委會同步推進,打造保稅區十大專業市場,實現產業結構轉型升級。
2010年以來,上海海關在深入調研的基礎上,根據行業特點和企業實際需求,先后對葡萄酒、工程機械、醫療器械等行業采取了一系列針對性措施。如對葡萄酒行業,上海海關采取從內外兩方面分別對關員和報關企業進行葡萄酒專業知識培訓、加強源頭規范申報、定期召開政策宣講會、設立葡萄酒專員聯系人等措施,優化葡萄酒進口通關大環境。葡萄酒通關效率大幅度提高,進口數量上升51%,進口額上升76%,保稅區葡萄酒市場呈現量質齊升的良好局面。
在推進優化投資環境、產業布局等工作的同時,上海海關還注重企業個性化需求,對成長性好、符合國家戰略的企業進行量體裁衣式管理,強化符合企業發展規律的監管措施,通過預歸類、政策上門等措施幫助企業科學決策,有力促進了企業發展。
蘋果電腦貿易(上海)有限公司是一家區內企業,產品呈現出單票報關單品名很多、同品名價格差異很大、產品復雜程度高的特點,通關難度極高。對此,上海海關各相關部門業務專家進行集體會診,結合企業運作模式,制定了歸類數據事先備案、價格分類申報等措施,從而在滿足海關監管要求的同時,實現了企業訴求。
個性化的服務措施有效提高了企業的守法能力和資信度,2010年,保稅區內新增aa類企業7家,a類企業24家,企業誠信守法水平顯著提升。(石玲峰)
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